第七十一章封赏下，制度出
荆州大战结束两个月，刘备的封赏文书终于下达了。
关羽作为统帅，领荆州牧如故，增加了一千户俸禄。
张飞官位如故，从原本的假节变成了假节钺。
要说本来这二人与刘备一体，也不在意封赏。
接下来，就是如今襄樊主事的徐庶，刘备任命为御史中丞。
荆南的潘浚，领交州牧，马良领扬州牧。
与江东虽然停战，但是结盟关系破裂，所以才如此安排。
就是再次回到刘备身边的孙尚香，刘备也一面没见，安排在峨眉山。
黄权晋位中领军，李严被问罪，降三级任用。
刘封晋位为平东将军，关平安东将军，二人都加封关内侯。
值得一提的是关兴也终于成为真正的将军，而且是龙骧将军，以后麾下军队可以称作龙骧军了。
关兴麾下，诸如文钦、州泰、刘郃、曹景晋位校尉，周鲂和丁封二人直接被关兴任命为亲军司马。
原本刘备要征召立下殊功的关兴、邓芝、傅肜三人入川。
不过荆州事务无还未完成，邓芝二人回去了，关兴还留在江陵。
至于降将于禁，刘备也大方的册封为列侯，任命庞德奉义将军。
而二人麾下有治理地方经验的东里衮，意外的被任命为南阳太守。
这日马良还在府衙，忙于编户齐民之事。
堂外脚步声响，马良抬头去看，见是关兴来了。
在他身后跟了刘郃、周鲂、丁封三人，各抱着一堆册簿。
到了堂上，关兴示意三人把册簿放到马良面前的桉上，然后叫他们退出堂去。
“府君，荆北三郡并东三郡的集簿，也送来了。”
原本东三郡属于益州，但是如今襄樊被刘备占据，直接被划分给荆州。
马良负责荆州人口事务，上庸三郡，南乡、襄阳也都送来户籍。
各郡国的集簿分别送到时，关兴就先后一一细看，等都送到，统计出各项总数后，遂来报与马良。
马良叫关兴过来，两人对桉而坐。
马良把自己方才看的书册放到桉侧，拿起记录簿，一边翻看，一边问道。
“总体情况如何？”
各项数据关兴早就烂熟于心，应声答道：“六郡总计户三十六万余，口一百二十万余。”
在关兴印象里，这比后期蜀汉的人口还多。
相比于三国时期全国人口七百多万万，晋朝统一后一千六百万，很是不错。
至于晋朝太康元年人口1600万，短短两年后，忽然变成2470万，那肯定有隐户、漏户。
这正是关兴与马良，逐步要做的。
要是算上益州，关兴预测刘备麾下的人口肯定超过三百万了。
已经超越了孙权，与曹丕大概存在一百五十万的差距。
不过按照晋朝统计人口，存在一半的黑户的话，那刘备麾下就接近五百万户了。
要是将蛮族编户齐民，再扩展到西藏地区，至少还要有五十万人口。
马良因了解荆州的情况，所以对全州的人口情况早有心理准备。
闻得此言，亦不免喟叹道：“当年南阳一郡人口二百万，如今一州之口才不过此数！”
关兴也跟着叹道：“连年战乱，以致今一州之口竟不及往日一郡之数。好在如今安定，可以着手此事！”
“民多流亡，以南阳的情况对比全州，应是和南阳一样。”
马良点点头，说道：“诸郡国会有不少豪强大姓隐匿亡者，不报户籍，本州的人口实际数额会比登记在簿的为多。”
“兴与明公意同！”关兴向马良一礼，然后道：“可让其重新编订户籍，一则抚之，二则罚之。”
马良听了，精神一震。
蛮夷才多少人口，这汉地隐户才是关键。
“安国且说，如何抚？如何罚？”
关兴并不口述，直接将准备的方案送上。
马良接过来一看，有数条建议。
“其一：州府传檄郡县，凡流亡人口返乡着籍者，免田租、算赋、更赋一年，假公田，贷种、食。
而如逾期不归，重惩，舍匿亡人者与同罪，役使无籍者并处。”
这一项，都是有汉以来用来促使流民返乡的老办法，无非有宽严之别。
第二项，则是针对郡县官吏的。
获流多者，州府可与赏、擢，这就是加官进爵了，考核的就是人口。
看到这里，马良点了点头，说道：“明日我便可传檄郡县！明令各郡，务必按檄令施为。
待今年秋冬课吏，户口增长多寡当为最重，户增少，以至无增者，便是诸项皆优，亦为殿。户如有不增反为减者，免官。”
殿最制度是汉代的官吏考核制度，官吏升迁降职标准。
现下人口是最重要的，没有人就没有粮食，没有兵员。
所以马良下达严令，待到今年课考时，凡户口增加少或不增的，统统一票否决。
而要是敢使本郡本县人口不增反减的，一概免官。
自从辅左马良编户齐民，关兴也绞尽脑汁，思考扩充人口的问题。
要不是交通和技术不足，他甚至想去南美洲找玉米。
不过玉米没有，至少占城稻可以有。
按照时日计算，也许程畿等人已经到达了中南半岛。
这些天来，关兴从过往的良法和后世经验中搜寻，还有分户、放奴、禁杀等方案。
最好的且能够立竿见影的良策，就是令豪强大族放奴为民。
奴婢不是编户齐民，是不入民籍的，而是做为主家的财产。
一直列入主家户籍的财产栏中，两汉朝廷下过不少次的诏令，命放奴为民。
而今海内大多被豪族大家掌控，单独曹丕治下，恐怕奴婢之数就不止百万之数。
就拿徐州来说，州中的豪强大姓家里，往往僮仆千余、数千。
比如曾经糜竺家，僮客万人。
按照关兴设想，如传檄郡县，令豪强放奴。
令到得行，荆州立刻就能增加至少二十万以上的编户齐民。
然而，这只是一种假设。
毕竟，要想在荆州立住脚，关羽就离不开地方大姓的支持。
诸如潘浚、习宏、向朗、刘敏等人家族，恐怕就有数万的仆从奴婢。
不过，虽然不能得罪过多，但是打压还是可以的。
特别是新入手的长沙，桂阳，正是报复这些人叛乱的好机会。
而有了这二郡做表率，其余郡县效彷一二，至少也能达到一半的效果。
而打压这些大姓、豪强，也能更加牢固的控制荆州在手。
而关兴建议中的分户，就更好理解了。
家男丁两人以上必须分居，这样户口就多了。
也避免了这个时代，有些人共妻的陋习。
马良花了半炷香时间，通篇看完关兴建言。
“禁杀婴为德政也，我辈理当如此。”
对最后一条禁止杀婴，更为赞同。
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关羽作为统帅，领荆州牧如故，增加了一千户俸禄。
张飞官位如故，从原本的假节变成了假节钺。
要说本来这二人与刘备一体，也不在意封赏。
接下来，就是如今襄樊主事的徐庶，刘备任命为御史中丞。
荆南的潘浚，领交州牧，马良领扬州牧。
与江东虽然停战，但是结盟关系破裂，所以才如此安排。
就是再次回到刘备身边的孙尚香，刘备也一面没见，安排在峨眉山。
黄权晋位中领军，李严被问罪，降三级任用。
刘封晋位为平东将军，关平安东将军，二人都加封关内侯。
值得一提的是关兴也终于成为真正的将军，而且是龙骧将军，以后麾下军队可以称作龙骧军了。
关兴麾下，诸如文钦、州泰、刘郃、曹景晋位校尉，周鲂和丁封二人直接被关兴任命为亲军司马。
原本刘备要征召立下殊功的关兴、邓芝、傅肜三人入川。
不过荆州事务无还未完成，邓芝二人回去了，关兴还留在江陵。
至于降将于禁，刘备也大方的册封为列侯，任命庞德奉义将军。
而二人麾下有治理地方经验的东里衮，意外的被任命为南阳太守。
这日马良还在府衙，忙于编户齐民之事。
堂外脚步声响，马良抬头去看，见是关兴来了。
在他身后跟了刘郃、周鲂、丁封三人，各抱着一堆册簿。
到了堂上，关兴示意三人把册簿放到马良面前的桉上，然后叫他们退出堂去。
“府君，荆北三郡并东三郡的集簿，也送来了。”
原本东三郡属于益州，但是如今襄樊被刘备占据，直接被划分给荆州。
马良负责荆州人口事务，上庸三郡，南乡、襄阳也都送来户籍。
各郡国的集簿分别送到时，关兴就先后一一细看，等都送到，统计出各项总数后，遂来报与马良。
马良叫关兴过来，两人对桉而坐。
马良把自己方才看的书册放到桉侧，拿起记录簿，一边翻看，一边问道。
“总体情况如何？”
各项数据关兴早就烂熟于心，应声答道：“六郡总计户三十六万余，口一百二十万余。”
在关兴印象里，这比后期蜀汉的人口还多。
相比于三国时期全国人口七百多万万，晋朝统一后一千六百万，很是不错。
至于晋朝太康元年人口1600万，短短两年后，忽然变成2470万，那肯定有隐户、漏户。
这正是关兴与马良，逐步要做的。
要是算上益州，关兴预测刘备麾下的人口肯定超过三百万了。
已经超越了孙权，与曹丕大概存在一百五十万的差距。
不过按照晋朝统计人口，存在一半的黑户的话，那刘备麾下就接近五百万户了。
要是将蛮族编户齐民，再扩展到西藏地区，至少还要有五十万人口。
马良因了解荆州的情况，所以对全州的人口情况早有心理准备。
闻得此言，亦不免喟叹道：“当年南阳一郡人口二百万，如今一州之口才不过此数！”
关兴也跟着叹道：“连年战乱，以致今一州之口竟不及往日一郡之数。好在如今安定，可以着手此事！”
“民多流亡，以南阳的情况对比全州，应是和南阳一样。”
马良点点头，说道：“诸郡国会有不少豪强大姓隐匿亡者，不报户籍，本州的人口实际数额会比登记在簿的为多。”
“兴与明公意同！”关兴向马良一礼，然后道：“可让其重新编订户籍，一则抚之，二则罚之。”
马良听了，精神一震。
蛮夷才多少人口，这汉地隐户才是关键。
“安国且说，如何抚？如何罚？”
关兴并不口述，直接将准备的方案送上。
马良接过来一看，有数条建议。
“其一：州府传檄郡县，凡流亡人口返乡着籍者，免田租、算赋、更赋一年，假公田，贷种、食。
而如逾期不归，重惩，舍匿亡人者与同罪，役使无籍者并处。”
这一项，都是有汉以来用来促使流民返乡的老办法，无非有宽严之别。
第二项，则是针对郡县官吏的。
获流多者，州府可与赏、擢，这就是加官进爵了，考核的就是人口。
看到这里，马良点了点头，说道：“明日我便可传檄郡县！明令各郡，务必按檄令施为。
待今年秋冬课吏，户口增长多寡当为最重，户增少，以至无增者，便是诸项皆优，亦为殿。户如有不增反为减者，免官。”
殿最制度是汉代的官吏考核制度，官吏升迁降职标准。
现下人口是最重要的，没有人就没有粮食，没有兵员。
所以马良下达严令，待到今年课考时，凡户口增加少或不增的，统统一票否决。
而要是敢使本郡本县人口不增反减的，一概免官。
自从辅左马良编户齐民，关兴也绞尽脑汁，思考扩充人口的问题。
要不是交通和技术不足，他甚至想去南美洲找玉米。
不过玉米没有，至少占城稻可以有。
按照时日计算，也许程畿等人已经到达了中南半岛。
这些天来，关兴从过往的良法和后世经验中搜寻，还有分户、放奴、禁杀等方案。
最好的且能够立竿见影的良策，就是令豪强大族放奴为民。
奴婢不是编户齐民，是不入民籍的，而是做为主家的财产。
一直列入主家户籍的财产栏中，两汉朝廷下过不少次的诏令，命放奴为民。
而今海内大多被豪族大家掌控，单独曹丕治下，恐怕奴婢之数就不止百万之数。
就拿徐州来说，州中的豪强大姓家里，往往僮仆千余、数千。
比如曾经糜竺家，僮客万人。
按照关兴设想，如传檄郡县，令豪强放奴。
令到得行，荆州立刻就能增加至少二十万以上的编户齐民。
然而，这只是一种假设。
毕竟，要想在荆州立住脚，关羽就离不开地方大姓的支持。
诸如潘浚、习宏、向朗、刘敏等人家族，恐怕就有数万的仆从奴婢。
不过，虽然不能得罪过多，但是打压还是可以的。
特别是新入手的长沙，桂阳，正是报复这些人叛乱的好机会。
而有了这二郡做表率，其余郡县效彷一二，至少也能达到一半的效果。
而打压这些大姓、豪强，也能更加牢固的控制荆州在手。
而关兴建议中的分户，就更好理解了。
家男丁两人以上必须分居，这样户口就多了。
也避免了这个时代，有些人共妻的陋习。
马良花了半炷香时间，通篇看完关兴建言。
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