第1290章 国体（4）
其后，关乎于军方领导机构变革的事宜，黄权又提了几条建议。
众人讨论一番后，也都定下论调。
最终，大体上还是一如先前所议，暂定下来。具体的条条框框，得等到后面，一一敲定。
接下来，就来到御史府、廷尉府以及刑部三个主抓监察、律令、刑狱的中央机构。
这方面，高诚没有亲自论述，而是交给了殿中一位四十来岁的中年官员。
法衍，字季谋，廷尉长史。
也许在史书上，他儿子法正要比他名气大。但在现实中，法衍是正儿八经的关中名士，也是天下知名的法学大家，汉廷重臣。
比起阎忠这位凉州名士、廷尉府当家人，法衍在治理刑狱方面的才能，能甩一百条大街。
同样，也能甩自己两百条大街。
所以，术业有专攻，律令刑狱这方面，还是得交给专家来讲。qδ
“衍，拜见陛下，见过诸公卿！”
法衍礼罢后，便直奔主题。
“衍承陛下厚爱，得以行谏君前，以理御史府、廷尉府及刑部职权。先说御史府吧，御史府主督察，负责中央及地方监察之宜，兼审督廷尉府、刑部行政司法。刑部主天下刑罚，凡文武百官、州郡县乡里案例皆由刑部责审，兼缉捕罪犯、审核刑名之权。廷尉府则主复核驳正，凡刑部所处杖、徙、流、死之刑案，皆需明书同于廷尉府。廷尉府复审刑名，如有差误，驳回刑部复审。逾三者，奏尚书府。另兼掌囚狱安治、律令修订、平冤受讼之权。”
法衍话虽不多，却是点明言辞。
懂得刑律的人一听就明白御史府、廷尉府和刑部三者之间的关系，即便对刑律不甚了解的人，思忖一番后，也能理顺关联。
说白了，御史府还是原来的御史府，今日只不过是再度强调了御史府对天下刑名的监督之宜。而廷尉府，与先前大有不同。
以前，廷尉府也有所改动，在高诚的构思中，廷尉府就是后世的法院，负责天下所有刑名以及囚狱，同时还有修订法律的权利。
但今日不同了，廷尉府将审理刑罚的权利交给了刑部。自身反而成为刑部的复核方，同时还得负责平冤受讼。
三者之间的变化，便是多了一个复核方。
这一点，高诚也是在法衍讲解一番后才回过味来。以前廷尉府管一切刑罚，御史府负责监察。但无论是否有冤假错案、高判误判的情况，都是廷尉府内部自己审核，问题非常严重。
官僚机构内部自查，说难听点就是走下过场！
真要是出了冤案，除非有人捅破篓子，不然靠廷尉府自己，难！
至于御史府，也没那么多精力天天盯着廷尉处理刑案啊。要知道，御史府还得监察文武百官、天下郡国以及军方将吏，不可能把廷尉府处理的案件一件件再过一遍。
没人捅出来，御史府也一样是两眼一抹黑，听信廷尉府的一面之词。
而现在，廷尉府要充当这个复核机构，审核刑部处理的大小案件，能够很大程度上避免冤假错案的发生。
“嗯，刑部负责处理案件，廷尉府进行审核，御史府作以监察，很不错。”
御史府大佬蔡邕颔首点赞，多了一道复核机构，能够让御史府少操心一半。
不过，问题还是有些。
“季谋，刑部主掌天下刑罚，大小案例皆需奏报廷尉，而廷尉府对于杖、徙、流、死刑名有复审之权，那最终决定判定刑名者，究竟是刑部还是廷尉府？”
蔡邕思忖了片刻，提出自己心中的疑惑。
“刑部！”
法衍回答了蔡邕所问，而后又详细言道：“刑部主掌天下刑罚，最终判定权自然归属刑部。廷尉府只有复核、建议之权，不参与判定刑名事宜。”
“嗯～如方才季谋所言，刑部断定刑名，廷尉府三审封驳，又需奏报尚书府。然，尚书府也有决定刑议之权？”
“非也，尚书府并无刑议之权。三审封驳之后，尚书府受刑部奏报，自会禀奏陛下。而后由陛下降旨诸公府共议。若案例疑定不决，由御史府、廷尉府、刑部三司共审。若案例事态严重，则由大将军府、中枢府、御史府、尚书府、侍中府、廷尉府、刑部、宗***八府共审。二者审议结果，仍需奏尚书府，由陛下批示。若刑名审理合理，陛下降旨后由刑部断定刑名。”
关乎一些大案、特殊案例，法衍自是有过考虑。其中，不乏针对于宗室子弟的处置方案。
虽说现在大周压根就没设宗***，但不代表日后不会有。
如果说三司共审，是普通处理大型案例。那八府共审，负责的就是有关宗室子弟、文武勋贵、百官将校的特殊案例了。
闻言，蔡邕先是怔了下，而后大感欣慰的笑颜道：“好好好，好啊！季谋考虑的很是周全！”
“蔡公过誉了，此皆陛下之功，非衍之所能及也！”
法衍面色不改，拱礼敬言。
高诚在上首，也折手言道：“季谋不必谦虚，朕自知长于何处。若无季谋之良谏，朕亦不察国朝刑罚之弊。”
“陛下盛赞，臣不敢受。国朝体制一承前朝，而前朝又之。此非陛下之过，更非国制之缺，而是时日所致，其弊方显。臣得陛下恩宠，共议朝体，方察此弊。今时更之，推至以广，定能肃净民风，显以德化，使万民咸知陛下圣恩。”
法衍依旧面色不改，俯身恭言。
高诚听着这番恭维话，看着法衍不变的面容，丝毫没有感受到被恭维的欢快。
所以，还是回到原本的话题吧。
“阎相，关于御史府、廷尉府、兵部的变革，可有建议？”
法衍讲解完自然该下场了，后面详定细节的时候再上不迟。
阎象微微摇了下头，拱手言道：“臣闻季谋言解，亦感此举甚嘉，并无异议！”
“大将军呢？”
“老臣倒是有两句话，还望陛下见谅！”
“朕与诸君共商国体，诸君尽可言之，谈甚见谅！”
“陛下，臣不知若军中之人违犯律令，是否也由刑部审断？”
“若是常时，自是由刑部审断。若是战时，则由军法司依军法处置！”
高诚没做过多思考，直言答道。
严颜哀叹一声，言道：“如此一来，那军中常时法令，岂不是与刑部律令刚好冲突？非战之际，军法司也有权处置违犯军法之人！”
“大将军差矣，军法是军法，刑法是刑法。日后修订大周律，自然会考虑到其间互相冲突的问题。另外，军法司、宪兵司日后归属兵部，兵部也准备筹建军事法庭。若将士所犯罪行复杂难定，交由兵部与刑部、廷尉府共同审理。不过，最终判定权，在刑部！”
众人讨论一番后，也都定下论调。
最终，大体上还是一如先前所议，暂定下来。具体的条条框框，得等到后面，一一敲定。
接下来，就来到御史府、廷尉府以及刑部三个主抓监察、律令、刑狱的中央机构。
这方面，高诚没有亲自论述，而是交给了殿中一位四十来岁的中年官员。
法衍，字季谋，廷尉长史。
也许在史书上，他儿子法正要比他名气大。但在现实中，法衍是正儿八经的关中名士，也是天下知名的法学大家，汉廷重臣。
比起阎忠这位凉州名士、廷尉府当家人，法衍在治理刑狱方面的才能，能甩一百条大街。
同样，也能甩自己两百条大街。
所以，术业有专攻，律令刑狱这方面，还是得交给专家来讲。qδ
“衍，拜见陛下，见过诸公卿！”
法衍礼罢后，便直奔主题。
“衍承陛下厚爱，得以行谏君前，以理御史府、廷尉府及刑部职权。先说御史府吧，御史府主督察，负责中央及地方监察之宜，兼审督廷尉府、刑部行政司法。刑部主天下刑罚，凡文武百官、州郡县乡里案例皆由刑部责审，兼缉捕罪犯、审核刑名之权。廷尉府则主复核驳正，凡刑部所处杖、徙、流、死之刑案，皆需明书同于廷尉府。廷尉府复审刑名，如有差误，驳回刑部复审。逾三者，奏尚书府。另兼掌囚狱安治、律令修订、平冤受讼之权。”
法衍话虽不多，却是点明言辞。
懂得刑律的人一听就明白御史府、廷尉府和刑部三者之间的关系，即便对刑律不甚了解的人，思忖一番后，也能理顺关联。
说白了，御史府还是原来的御史府，今日只不过是再度强调了御史府对天下刑名的监督之宜。而廷尉府，与先前大有不同。
以前，廷尉府也有所改动，在高诚的构思中，廷尉府就是后世的法院，负责天下所有刑名以及囚狱，同时还有修订法律的权利。
但今日不同了，廷尉府将审理刑罚的权利交给了刑部。自身反而成为刑部的复核方，同时还得负责平冤受讼。
三者之间的变化，便是多了一个复核方。
这一点，高诚也是在法衍讲解一番后才回过味来。以前廷尉府管一切刑罚，御史府负责监察。但无论是否有冤假错案、高判误判的情况，都是廷尉府内部自己审核，问题非常严重。
官僚机构内部自查，说难听点就是走下过场！
真要是出了冤案，除非有人捅破篓子，不然靠廷尉府自己，难！
至于御史府，也没那么多精力天天盯着廷尉处理刑案啊。要知道，御史府还得监察文武百官、天下郡国以及军方将吏，不可能把廷尉府处理的案件一件件再过一遍。
没人捅出来，御史府也一样是两眼一抹黑，听信廷尉府的一面之词。
而现在，廷尉府要充当这个复核机构，审核刑部处理的大小案件，能够很大程度上避免冤假错案的发生。
“嗯，刑部负责处理案件，廷尉府进行审核，御史府作以监察，很不错。”
御史府大佬蔡邕颔首点赞，多了一道复核机构，能够让御史府少操心一半。
不过，问题还是有些。
“季谋，刑部主掌天下刑罚，大小案例皆需奏报廷尉，而廷尉府对于杖、徙、流、死刑名有复审之权，那最终决定判定刑名者，究竟是刑部还是廷尉府？”
蔡邕思忖了片刻，提出自己心中的疑惑。
“刑部！”
法衍回答了蔡邕所问，而后又详细言道：“刑部主掌天下刑罚，最终判定权自然归属刑部。廷尉府只有复核、建议之权，不参与判定刑名事宜。”
“嗯～如方才季谋所言，刑部断定刑名，廷尉府三审封驳，又需奏报尚书府。然，尚书府也有决定刑议之权？”
“非也，尚书府并无刑议之权。三审封驳之后，尚书府受刑部奏报，自会禀奏陛下。而后由陛下降旨诸公府共议。若案例疑定不决，由御史府、廷尉府、刑部三司共审。若案例事态严重，则由大将军府、中枢府、御史府、尚书府、侍中府、廷尉府、刑部、宗***八府共审。二者审议结果，仍需奏尚书府，由陛下批示。若刑名审理合理，陛下降旨后由刑部断定刑名。”
关乎一些大案、特殊案例，法衍自是有过考虑。其中，不乏针对于宗室子弟的处置方案。
虽说现在大周压根就没设宗***，但不代表日后不会有。
如果说三司共审，是普通处理大型案例。那八府共审，负责的就是有关宗室子弟、文武勋贵、百官将校的特殊案例了。
闻言，蔡邕先是怔了下，而后大感欣慰的笑颜道：“好好好，好啊！季谋考虑的很是周全！”
“蔡公过誉了，此皆陛下之功，非衍之所能及也！”
法衍面色不改，拱礼敬言。
高诚在上首，也折手言道：“季谋不必谦虚，朕自知长于何处。若无季谋之良谏，朕亦不察国朝刑罚之弊。”
“陛下盛赞，臣不敢受。国朝体制一承前朝，而前朝又之。此非陛下之过，更非国制之缺，而是时日所致，其弊方显。臣得陛下恩宠，共议朝体，方察此弊。今时更之，推至以广，定能肃净民风，显以德化，使万民咸知陛下圣恩。”
法衍依旧面色不改，俯身恭言。
高诚听着这番恭维话，看着法衍不变的面容，丝毫没有感受到被恭维的欢快。
所以，还是回到原本的话题吧。
“阎相，关于御史府、廷尉府、兵部的变革，可有建议？”
法衍讲解完自然该下场了，后面详定细节的时候再上不迟。
阎象微微摇了下头，拱手言道：“臣闻季谋言解，亦感此举甚嘉，并无异议！”
“大将军呢？”
“老臣倒是有两句话，还望陛下见谅！”
“朕与诸君共商国体，诸君尽可言之，谈甚见谅！”
“陛下，臣不知若军中之人违犯律令，是否也由刑部审断？”
“若是常时，自是由刑部审断。若是战时，则由军法司依军法处置！”
高诚没做过多思考，直言答道。
严颜哀叹一声，言道：“如此一来，那军中常时法令，岂不是与刑部律令刚好冲突？非战之际，军法司也有权处置违犯军法之人！”
“大将军差矣，军法是军法，刑法是刑法。日后修订大周律，自然会考虑到其间互相冲突的问题。另外，军法司、宪兵司日后归属兵部，兵部也准备筹建军事法庭。若将士所犯罪行复杂难定，交由兵部与刑部、廷尉府共同审理。不过，最终判定权，在刑部！”
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