第9章：信息公开（行政程序与政府信息公开）
各位阅读此书的小伙伴们，你们好！
今天的这个章节，看起来有些怪怪的，提到了一个相对重要的东西，是什么呢？
【第九章：行政程序与政府信息公开】
大家觉得哪个是重点？
是不是一看就知道，政府信息公开是重点，而行政程序，就是一般意义上的程序，没有特殊的地方，但是政府信息公开却不一样，有很多。
不过，还是按照书本上编写的来，保证系统化的学习，至少不出错。
——分割线——
【行政程序概述】
事实上，这两个东西连一起不是没有道理的，否则，编书的人怎么会编一起？是什么目的呢？
司法上对于行政程序的解释：
是行政机关实现其行政职能的方式方法的总称。
也就是一般意义上的行政程序，可是这个程序到底是有什么用，能干嘛？这个，还得看我们的标题：政府信息公开。而政府信息公开是为了什么呢？普遍都知道，是倡导反腐倡廉；提升政府公信力；推动社会经济发展和有效执法；建设以人为本的和谐社会。所以，行政程序，是不是也就明白了到底是干嘛的了！？
（其目的就是为了保证行政效率！与政府信息公开是相互联系的！）
——基本原则——
一般是：公开、公正、公平、统一、合理；当事人的参与原则和保证行政效率原则。
（当事人告知给予行政处罚的事实、理由和依据，或者拒绝听取当事人的陈述、申辩，行政处罚决定是不能成立的！）
——分割线——
【行政程序的基本制度】
有三个制度：
——听证制度——
也就是我们经常听到的听证会。
听证，是决定行政处罚决定程序之一，是那种对当事人权益影响较大的行政处罚，适用于责令停产停业、吊销许可证或执照和数额较大的罚款。
（行政处罚与听证会相关联，所以，行政程序还是与行政有关，与一方当事人也有关，而这个又要扯到最开始的内容，行政法的调整对象。行政法的调整对象是谁？是行政关系及监督行政关系的法律规范。既然是调整，那么就需要做到公平、公正、公开，而行政程序若做不到公平、公正、公开，会怎样？）
——说明理由制度——
也就是关于行政决定，必须阐明其理由和真实用意和行政决策程序制度。
（防止行政专横和权利滥用，便于司法审查和法制监督；不依法告知当事人行政处罚的事实理由依据，决定不能成立）
——行政案件制度——
决定，只能是以行政案卷体现的事实作为根据的行政程序制度。
（案件制度是关于行政诉讼的司法解释！我们都知道，而我一开始也讲了，行政诉讼是民告官，因为行政决定不合理，一方当事人不服，向人民法院提起对行政机关的行政诉讼！）
——分割线——
【政府信息公开制度】
司法上的解释：
是公民、组织对行政机关在行使行政职权的过程中，掌握或者控制的信息拥有知情权，除法律明确规定的不予公开事项外，行政机关应当通过有效方式向公众和当事人公开。
（目的是什么，不难理解吧？核心内容：阳光是最好的防腐剂！）
——『主要内容』——
——适用的范围——
第一是对“政府信息“的理解；
（不能把信息等同于文件，公开的是信息，而非文件）
第二是适用主体；
（行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织）
——公开的基本要求——
公正、公平、便民；
及时、准确；
正确处理公开与保密的关系。
——公开的范围——
不予公开的信息；（国家秘密、商业秘密、个人隐私）
主动公开的信息；（与民有关、公众须知晓、反映机关设置和办事程序、其他）
依申请公开的信息。（公民、法人或者其他组织可以根据自身生产生活科研等特殊需求，申请获取相关政府信息）
——公开的方式和程序——
方式：有国家档案馆、公共图书馆等查阅场所；信息公告栏、电子信息屏；政府公开网站。
程序：（依次顺序）
编制信息公开指南和目录；
当事人申请；
行政机关处理；
征求第三人的意见；
期限。（当场答复或者等候答复！）
——费用——
不收钱。
——监督与救济——
对政府信息公开的考核、评议；
年度报告；
公民、组织的申诉、复议与诉讼。
——分割线——
【政府信息公开行政诉讼】
虽然也属于行政诉讼，不过由于这类案件本身的特殊性，使得其受案范围、被告、审理方式、举证责任等方面展现出于一般的行政案件不同之处，到底有哪里不同呢？
（难道真的有这种诉讼案件？）
——受案范围——
可以受理的：（一共是五个）
申请获取政府信息，行政机关拒绝提供或逾期不予答复；（典型）
认为政府机关提供的信息不符；
认为主动公开或者依他人公开的信息侵犯了其商业秘密、个人隐私；
认为提供的信息记录不准确。要求该行政机关予以更正，该行政机关拒绝或不予答复；
政府的公开工作中，其他具体行政行为侵犯了合法权益。
不予受理的：（一共是四个）
因申请内容不明确的；
要求行政机关提供政府公报、报纸等公开出版物，行政机关予以拒绝的；
要求行政机关为其制作、搜集政府信息，对信息进行汇总、分析、加工，拒绝的；
行政程序中的当事人、利害关系人以政府信息公开名义申请查阅，告知其应当按照相关法律法规办理的。
——被告——
（你们觉得，被告会是谁？）
依申请公开的；（行政机关）
主动公开的；
授权组织；
文书上署名的机关。
——审理——
法院审理此类案件，应当视情况采取适当的审理方式。
（事实上，行政诉讼案件是不多的！多还得了......）
——举证责任——
谁主张谁举证。
——裁判——
只有两种情况，第一，支持原告诉讼请求的裁判；第二，驳回原告诉讼请求判决。
驳回请求：
依法属于不公开的范围；
申请公开的政府信息已经向公众公开；
起诉被告逾期不予答复，理由不成立的；
以其信息侵犯商业秘密、个人隐私，理由不成立的；
要求更正，理由不成立的；
不能合理说明申请获取的信息是根据自身生产、生活、科研等特殊需要的；
已经安排申请人查阅或提供了其他复印件的；
其他。
——完——
（作者：看行政法有时候真的很要命，我怎么感觉，行政比民、刑还要难啊？晕了......）
今天的这个章节，看起来有些怪怪的，提到了一个相对重要的东西，是什么呢？
【第九章：行政程序与政府信息公开】
大家觉得哪个是重点？
是不是一看就知道，政府信息公开是重点，而行政程序，就是一般意义上的程序，没有特殊的地方，但是政府信息公开却不一样，有很多。
不过，还是按照书本上编写的来，保证系统化的学习，至少不出错。
——分割线——
【行政程序概述】
事实上，这两个东西连一起不是没有道理的，否则，编书的人怎么会编一起？是什么目的呢？
司法上对于行政程序的解释：
是行政机关实现其行政职能的方式方法的总称。
也就是一般意义上的行政程序，可是这个程序到底是有什么用，能干嘛？这个，还得看我们的标题：政府信息公开。而政府信息公开是为了什么呢？普遍都知道，是倡导反腐倡廉；提升政府公信力；推动社会经济发展和有效执法；建设以人为本的和谐社会。所以，行政程序，是不是也就明白了到底是干嘛的了！？
（其目的就是为了保证行政效率！与政府信息公开是相互联系的！）
——基本原则——
一般是：公开、公正、公平、统一、合理；当事人的参与原则和保证行政效率原则。
（当事人告知给予行政处罚的事实、理由和依据，或者拒绝听取当事人的陈述、申辩，行政处罚决定是不能成立的！）
——分割线——
【行政程序的基本制度】
有三个制度：
——听证制度——
也就是我们经常听到的听证会。
听证，是决定行政处罚决定程序之一，是那种对当事人权益影响较大的行政处罚，适用于责令停产停业、吊销许可证或执照和数额较大的罚款。
（行政处罚与听证会相关联，所以，行政程序还是与行政有关，与一方当事人也有关，而这个又要扯到最开始的内容，行政法的调整对象。行政法的调整对象是谁？是行政关系及监督行政关系的法律规范。既然是调整，那么就需要做到公平、公正、公开，而行政程序若做不到公平、公正、公开，会怎样？）
——说明理由制度——
也就是关于行政决定，必须阐明其理由和真实用意和行政决策程序制度。
（防止行政专横和权利滥用，便于司法审查和法制监督；不依法告知当事人行政处罚的事实理由依据，决定不能成立）
——行政案件制度——
决定，只能是以行政案卷体现的事实作为根据的行政程序制度。
（案件制度是关于行政诉讼的司法解释！我们都知道，而我一开始也讲了，行政诉讼是民告官，因为行政决定不合理，一方当事人不服，向人民法院提起对行政机关的行政诉讼！）
——分割线——
【政府信息公开制度】
司法上的解释：
是公民、组织对行政机关在行使行政职权的过程中，掌握或者控制的信息拥有知情权，除法律明确规定的不予公开事项外，行政机关应当通过有效方式向公众和当事人公开。
（目的是什么，不难理解吧？核心内容：阳光是最好的防腐剂！）
——『主要内容』——
——适用的范围——
第一是对“政府信息“的理解；
（不能把信息等同于文件，公开的是信息，而非文件）
第二是适用主体；
（行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织）
——公开的基本要求——
公正、公平、便民；
及时、准确；
正确处理公开与保密的关系。
——公开的范围——
不予公开的信息；（国家秘密、商业秘密、个人隐私）
主动公开的信息；（与民有关、公众须知晓、反映机关设置和办事程序、其他）
依申请公开的信息。（公民、法人或者其他组织可以根据自身生产生活科研等特殊需求，申请获取相关政府信息）
——公开的方式和程序——
方式：有国家档案馆、公共图书馆等查阅场所；信息公告栏、电子信息屏；政府公开网站。
程序：（依次顺序）
编制信息公开指南和目录；
当事人申请；
行政机关处理；
征求第三人的意见；
期限。（当场答复或者等候答复！）
——费用——
不收钱。
——监督与救济——
对政府信息公开的考核、评议；
年度报告；
公民、组织的申诉、复议与诉讼。
——分割线——
【政府信息公开行政诉讼】
虽然也属于行政诉讼，不过由于这类案件本身的特殊性，使得其受案范围、被告、审理方式、举证责任等方面展现出于一般的行政案件不同之处，到底有哪里不同呢？
（难道真的有这种诉讼案件？）
——受案范围——
可以受理的：（一共是五个）
申请获取政府信息，行政机关拒绝提供或逾期不予答复；（典型）
认为政府机关提供的信息不符；
认为主动公开或者依他人公开的信息侵犯了其商业秘密、个人隐私；
认为提供的信息记录不准确。要求该行政机关予以更正，该行政机关拒绝或不予答复；
政府的公开工作中，其他具体行政行为侵犯了合法权益。
不予受理的：（一共是四个）
因申请内容不明确的；
要求行政机关提供政府公报、报纸等公开出版物，行政机关予以拒绝的；
要求行政机关为其制作、搜集政府信息，对信息进行汇总、分析、加工，拒绝的；
行政程序中的当事人、利害关系人以政府信息公开名义申请查阅，告知其应当按照相关法律法规办理的。
——被告——
（你们觉得，被告会是谁？）
依申请公开的；（行政机关）
主动公开的；
授权组织；
文书上署名的机关。
——审理——
法院审理此类案件，应当视情况采取适当的审理方式。
（事实上，行政诉讼案件是不多的！多还得了......）
——举证责任——
谁主张谁举证。
——裁判——
只有两种情况，第一，支持原告诉讼请求的裁判；第二，驳回原告诉讼请求判决。
驳回请求：
依法属于不公开的范围；
申请公开的政府信息已经向公众公开；
起诉被告逾期不予答复，理由不成立的；
以其信息侵犯商业秘密、个人隐私，理由不成立的；
要求更正，理由不成立的；
不能合理说明申请获取的信息是根据自身生产、生活、科研等特殊需要的；
已经安排申请人查阅或提供了其他复印件的；
其他。
——完——
（作者：看行政法有时候真的很要命，我怎么感觉，行政比民、刑还要难啊？晕了......）
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