第十九章 政改
此次盟会就在新建的议政堂举行，毗邻渤海王宫，这里也是日后我日后发号施令的所在，实则我是要逐步改掉各位大员以往每日在我家前院论事的痼疾，也算是着意标新立异吧。这次大会实为聚众割据自立，故此议题就以研讨国家政体为目的。
大堂的北面略高，分为上下两层，最高层自然就是孤王的龙椅、桌案；下首的第二层桌椅多了许多，乃是日后的宰相等大员的席位，现在坐着重文、重智、杜荀鹤、杨涉、杨凝式和乌岑荣等大员。其余众人皆要坐到对面的普通席。如此安排，打破了自古以来文武卫列两班的惯例，并且都为坐席，拉近众官于上位者之间无形中的距离，又遏制了他们动不动就要下跪的顽症，彼此受益，自是无人反对。
按照此前我和朴在宪商量出的草稿，大会扑一切入正题，就有人慌了手脚。因我早就表露过变革的意图，是以重文、重智来龙泉府之前已在各自内部做了商议，对自家的需求心中明了。偏是渤海本地几家世族自持政体完善，无甚加减，自家原本已有的职位不宜改变，因而几乎不曾考虑三地政体统一的可能，幸亏老头乌岑荣精细，有所安排，致使那几家家主再次扼腕叹怀，又落了人后。
如今的三省六部制可谓古今君主政体集大成者，分工明确，权力集中，因而不需作根本改革，只要依据辽东实际形势在细节上动些手脚即可。
首先在三省宰相之上新设一个决策机构：枢机房，成员为宰相三人、御史、将军二人，王室二人，掌簿一人，共计九人，协同商讨军政。这样分散大权，摒除了过于集中于三省宰相的弊端，因最后定论归我拍板，进一步加强了自己手中的权力。
改门下省为外务省，代行其审核诏旨的职能，兼管一切安东对外交往。最高长官仍为宰相。
尚书省辖下仍为六部，但以商部代替兵部，掌管赋税，财政收支等事务，一面通过政法从根本上提升商贾的地位，一面把兵部独立出来，直属于枢机房之下，尽量减少文武两者的联系，少了日后扩军在朝中的羁绊。对商部、兵部的大幅变更立刻激起了轩然大波，一时盖过之前对于外务省的不解和争吵。从古至今，轻工商、重文武的观念根深蒂固，对于无故抬高商人阶级地位，愈半数的与会者提出疑义，台下一片喧嚣，我虽亲自解说，却毫不见效，看来思想过于超前也是自讨苦吃，然富国强民必要兴商，否则难道让我日后也如同李克用般强占百姓私产，硬拉壮丁来扩充军备？最后不顾多数人的不解，我一怒之下拍板决断，此事定下，不得异议，至于如何理顺他们的观念，只好待会后再做安排吧。
对于军队的变动是经过与各镇政要数番协商之后决定的，我本打算精兵裁员，减轻财政支出，但适值乱世，有驳常理，弱兵则弱势，弊处过多，讨论之后裁军建议固然被曲意否定，甚至达到略有增长，眼下近二十万的规模被定为基数。在安东与幽州之间的突出营州，常设五万驻军，名曰确保陆路畅通。傻子都看得明白，那五万人就是防范契丹，其余大体上幽州重防七万，渤海五万；并在龙原府、南海府、建安府三处建立船坊，大力发展造船业，为南征和出兵倭国打下基础。
另外应众人“要求”（实际上是自家怕死），增设神策军，直接护卫王城龙泉府。
吏部：通编各地在籍官员，以安东已采取的制度为模板，统一规划全境内的官员选派，明确任免、考察等任务。暂定三月后进行一轮选官和渤海境内的科举。
户部：重新统计境内土地、户籍，平均耕地。
礼部：掌管国家典章法度、祭祀、学校、科举等事务；原接待外宾等涉外职能移交外务省代劳。
刑部：掌管法律、刑狱事务。
工部，掌管山泽、屯田、工匠、水利、交通、各项工程等等。
诸部功能仅是大致重申，还要留待后面细论，开始的五天只是给与会各地大老彼此疏通感情和定下政体大纲，真正确定下来的大员仅有一位，即杨凝式火速接掌权力膨胀的御史台。
在众人还一片诧异之际，杨疯子倒慨然受之了。之后就是各方面虚伪的恭喜道贺，实际各家心中皆甚是眼气。
选定杨凝式受此重任可是大有说道的。其人虽是胆小，但为人中正禀直，眼光毒辣，做事风风火火，且新到辽东，除了老友杜荀鹤，不会攀附势力，更敢于和任何人直言不讳，可称得上不通人情，哈哈，我要的就是杨凝式的疯言疯语，他做了御史，非把那些门阀老少气得头上升烟不可。
接下来休会的三天，各方代表可没有一分松懈的空闲，不断地互相穿插走动，无非就是为了拉些票子竞争未定的宰相尚书等职位，因为下面以五天一轮，其中三天讨论各部政事，一天按我的要求，每项职位都有五位竞选名额，先投票决出两名优先者，最后再从中决定何人折桂。剩下一天仍作休息日，为新一轮的讨论、竞选作准备。
三个集团以幽州代表最少，二十余人，且还多为武人；安东稍强，四十多人；渤海最盛，五十多人。人数上虽有差距，但三家谁也没有能力独占鳌头。就看这三天的走动如何了。实际上渤海人还是吃了暗亏，幽州、安东本就同枝联气，是以渤海若想胜出难度还是不小的。
这三天里，我倒落得轻闲。先是在王宫内正式接见了杨凝式的父亲杨涉。此老身高干瘦，一派仙风道骨，真难看出是深喑人世间刁钻世故的老油条。说起话来慢条斯理，礼数周到，句句恪守君臣之道。对我的话是有问必答，但从不主动。与杨涉寥寥数句客套之后，我倍感无趣，也就作罢了，反而是杜荀鹤与他互相聊得起性。鬼老精，人老灵，可见其人城府颇深，对初次谋面的我很有保留。
在宫中实在无聊，我偕同李彝超又一次造访乌府。值此扑朔迷离之际，我的突然到访顿时引起各方猜疑。就乌氏而言，可是喜从天降，这对于乌光赞保住宰相职位无异于最大的助力。然而事与愿违，我这次可不是着意偏袒乌氏，乃是另有打算，比之宰相可是有过之无不及。在乌老头的卧室与其倾谈半晌之后，爽朗的笑声令候在外面的乌光赞等人莫名其妙。我和三弟回宫不说，乌光赞连连追问爷爷，也是未得结果，乌岑荣缄口不谈，仅说：明日复会自有分晓，却没有言明。
注：本章写的不好，问题很多，仅是初稿，但这已是永恒极限，还望各位朋友口中留情，在下先谢过则个。
大堂的北面略高，分为上下两层，最高层自然就是孤王的龙椅、桌案；下首的第二层桌椅多了许多，乃是日后的宰相等大员的席位，现在坐着重文、重智、杜荀鹤、杨涉、杨凝式和乌岑荣等大员。其余众人皆要坐到对面的普通席。如此安排，打破了自古以来文武卫列两班的惯例，并且都为坐席，拉近众官于上位者之间无形中的距离，又遏制了他们动不动就要下跪的顽症，彼此受益，自是无人反对。
按照此前我和朴在宪商量出的草稿，大会扑一切入正题，就有人慌了手脚。因我早就表露过变革的意图，是以重文、重智来龙泉府之前已在各自内部做了商议，对自家的需求心中明了。偏是渤海本地几家世族自持政体完善，无甚加减，自家原本已有的职位不宜改变，因而几乎不曾考虑三地政体统一的可能，幸亏老头乌岑荣精细，有所安排，致使那几家家主再次扼腕叹怀，又落了人后。
如今的三省六部制可谓古今君主政体集大成者，分工明确，权力集中，因而不需作根本改革，只要依据辽东实际形势在细节上动些手脚即可。
首先在三省宰相之上新设一个决策机构：枢机房，成员为宰相三人、御史、将军二人，王室二人，掌簿一人，共计九人，协同商讨军政。这样分散大权，摒除了过于集中于三省宰相的弊端，因最后定论归我拍板，进一步加强了自己手中的权力。
改门下省为外务省，代行其审核诏旨的职能，兼管一切安东对外交往。最高长官仍为宰相。
尚书省辖下仍为六部，但以商部代替兵部，掌管赋税，财政收支等事务，一面通过政法从根本上提升商贾的地位，一面把兵部独立出来，直属于枢机房之下，尽量减少文武两者的联系，少了日后扩军在朝中的羁绊。对商部、兵部的大幅变更立刻激起了轩然大波，一时盖过之前对于外务省的不解和争吵。从古至今，轻工商、重文武的观念根深蒂固，对于无故抬高商人阶级地位，愈半数的与会者提出疑义，台下一片喧嚣，我虽亲自解说，却毫不见效，看来思想过于超前也是自讨苦吃，然富国强民必要兴商，否则难道让我日后也如同李克用般强占百姓私产，硬拉壮丁来扩充军备？最后不顾多数人的不解，我一怒之下拍板决断，此事定下，不得异议，至于如何理顺他们的观念，只好待会后再做安排吧。
对于军队的变动是经过与各镇政要数番协商之后决定的，我本打算精兵裁员，减轻财政支出，但适值乱世，有驳常理，弱兵则弱势，弊处过多，讨论之后裁军建议固然被曲意否定，甚至达到略有增长，眼下近二十万的规模被定为基数。在安东与幽州之间的突出营州，常设五万驻军，名曰确保陆路畅通。傻子都看得明白，那五万人就是防范契丹，其余大体上幽州重防七万，渤海五万；并在龙原府、南海府、建安府三处建立船坊，大力发展造船业，为南征和出兵倭国打下基础。
另外应众人“要求”（实际上是自家怕死），增设神策军，直接护卫王城龙泉府。
吏部：通编各地在籍官员，以安东已采取的制度为模板，统一规划全境内的官员选派，明确任免、考察等任务。暂定三月后进行一轮选官和渤海境内的科举。
户部：重新统计境内土地、户籍，平均耕地。
礼部：掌管国家典章法度、祭祀、学校、科举等事务；原接待外宾等涉外职能移交外务省代劳。
刑部：掌管法律、刑狱事务。
工部，掌管山泽、屯田、工匠、水利、交通、各项工程等等。
诸部功能仅是大致重申，还要留待后面细论，开始的五天只是给与会各地大老彼此疏通感情和定下政体大纲，真正确定下来的大员仅有一位，即杨凝式火速接掌权力膨胀的御史台。
在众人还一片诧异之际，杨疯子倒慨然受之了。之后就是各方面虚伪的恭喜道贺，实际各家心中皆甚是眼气。
选定杨凝式受此重任可是大有说道的。其人虽是胆小，但为人中正禀直，眼光毒辣，做事风风火火，且新到辽东，除了老友杜荀鹤，不会攀附势力，更敢于和任何人直言不讳，可称得上不通人情，哈哈，我要的就是杨凝式的疯言疯语，他做了御史，非把那些门阀老少气得头上升烟不可。
接下来休会的三天，各方代表可没有一分松懈的空闲，不断地互相穿插走动，无非就是为了拉些票子竞争未定的宰相尚书等职位，因为下面以五天一轮，其中三天讨论各部政事，一天按我的要求，每项职位都有五位竞选名额，先投票决出两名优先者，最后再从中决定何人折桂。剩下一天仍作休息日，为新一轮的讨论、竞选作准备。
三个集团以幽州代表最少，二十余人，且还多为武人；安东稍强，四十多人；渤海最盛，五十多人。人数上虽有差距，但三家谁也没有能力独占鳌头。就看这三天的走动如何了。实际上渤海人还是吃了暗亏，幽州、安东本就同枝联气，是以渤海若想胜出难度还是不小的。
这三天里，我倒落得轻闲。先是在王宫内正式接见了杨凝式的父亲杨涉。此老身高干瘦，一派仙风道骨，真难看出是深喑人世间刁钻世故的老油条。说起话来慢条斯理，礼数周到，句句恪守君臣之道。对我的话是有问必答，但从不主动。与杨涉寥寥数句客套之后，我倍感无趣，也就作罢了，反而是杜荀鹤与他互相聊得起性。鬼老精，人老灵，可见其人城府颇深，对初次谋面的我很有保留。
在宫中实在无聊，我偕同李彝超又一次造访乌府。值此扑朔迷离之际，我的突然到访顿时引起各方猜疑。就乌氏而言，可是喜从天降，这对于乌光赞保住宰相职位无异于最大的助力。然而事与愿违，我这次可不是着意偏袒乌氏，乃是另有打算，比之宰相可是有过之无不及。在乌老头的卧室与其倾谈半晌之后，爽朗的笑声令候在外面的乌光赞等人莫名其妙。我和三弟回宫不说，乌光赞连连追问爷爷，也是未得结果，乌岑荣缄口不谈，仅说：明日复会自有分晓，却没有言明。
注：本章写的不好，问题很多，仅是初稿，但这已是永恒极限，还望各位朋友口中留情，在下先谢过则个。
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