第三十一章 联盟的规矩（一）
一直以来联盟都没有太多的纠纷，凡是有的纠纷也都被部落解决，部落之间的纠纷都被部落联盟解决。部落联盟之间的纠纷一般情况下都会私下解决，真到了北糜子联盟这个层面，那一定是惊天动地的大事。
大批难民涌入后，情况发生了变化，尤其是母亲河难民开始挖坑以后。有人就会有利益，有利益就会有矛盾，有矛盾就会有争斗，争斗通常都是以部落为基本单位。刚开始挖坑的时候都是小矛盾、小争斗，看在同是逃难人的份上彼此还能够忍让。时间长了，矛盾积累的多了，不可避免地引起争斗，而且愈演愈烈。
争斗影响到了工程进度，联盟不得不派军队去弹压，实际的效果却差强人意。联盟对灾民的管理沿用部落联盟的方式层层管理，实际情况是难民部落之间缺乏信任，各层级的掌控部落都没有威望处理纠纷，最后还是要靠部落自己去解决。这里没条件发动战争，解决的方法就是打架。
针对这种情况，联盟委派狼牙组建专业的民兵组织去管理难民部落，大体上按一百个灾民一个民兵的比例配置。狼牙为了提高效率，直接将自己退役的属下全部调来，直接原有的官职建立起管理层级。层级中缺人的位置才从其它地方征调，其中包含了很多残疾战士。
运作了几天后，狼牙发现光靠自己的民兵还是不足以支撑整个系统，命令根本传达不到最底层的人。这不是酋长抗命，而是管理架构不合理，导致效率低下。于是，狼牙扩大了基层民兵的权限，让他们与各部落的酋长一起对族人编队，直到每户、每人；用简单的话说就是全族皆兵，这样基本上能够保证基层战士与酋长分工协作管理部落。
工地管理比军队管理简单的多，除了工程及工程量估算需要工匠的专业意见外，其它完全可以按照军队的方式管理，如后勤管理、工程管理、人员管理等。新的体系建立起来后，不但秩序转好，也加快了工程进度。剩下的唯一纠纷就是小孩打架，狼牙又将小孩组织起来成为小民兵，除了照顾更小的孩童，还可以做一些力所能及的事。
工地上实行军管后，以前因为多吃饭、少干活所引起的纠纷彻底消失；其它的纠纷还会存在，但比起吃饭都不算大事，很容易做到公平处理；即便偶尔出现了不公平，那也不能反驳必须立即执行，有意见以后找机会才能提。
虽说小联盟的难民少，但麻烦一点都不少，看到挖坑工地的举措后也跟着学习，建立起相应的民兵组织，这才从纠纷中彻底解脱。
从民兵组织处理难民实务的方法、效率、效果中，联盟看到了一些有用的东西。联盟的管理架构是从最早的管理十万人起步的，这么多年来一直没有改变；联盟现在的人口已经达到一百五十万人，所有局内人都感觉到力不从心，办事效率低下，很多问题根本没办法解决。
这些现象都说明，联盟的管理架构需要改变。凡改变必然牵扯到利益，推行精耕细作都推行不下去，何况权力的改变？祖宗的定法成了阻碍改变的最大借口。
联盟也不能随便改变，所以委托大学教授来研究联盟的组织、架构，等考虑清楚了厉害关系再做改变也不迟。自从《庄稼地》这部书出炉后，联盟对大学的看法就有了很大的改变，认为大学不仅仅是教人读书识字的地方，还是做学问的地方。大学的学问很重要，就看联盟是否善于利用。
一直以来，联盟都直接管理北糜子城，其中的纠纷搞得联盟官员不厌其烦；最后的最后，所有的麻烦都到了大总管头上。所以联盟的改变从大总管的麻烦开始，北糜子城被选中建立起类似性质的民兵组织。新组织起名为市政管理，首领命名为市长。市政管理同样以退伍军人为主体，包含一些残疾战士。
干旱的气候还是影响到了格雷特河谷，雪山上的陈年积雪已经全部融化，水的来源就是冬天的雪与其它季节的雨。格雷特河源头的水位很低，进入沙漠以后水量才重新变大。山上的小河、小溪只能满足山上的需求，流到河谷就所剩无几。还好难民及时挖好了大坑，挖出了地下水。地下水的水量充足，难点是运水，从水坑里将水运到高地就是大麻烦。
大工坊弄来几台叫水泵的玩意，用长长的橡胶管把大坑中的水送到原有的水道，通过水道流向北糜子高地与北糜子城。即便如此，水量还是不能满足用量，需要定时、定量供应，就算是浇地也同样需要管控，这就需要缜密的计划来管理。就目前的局势，部落联盟的层级已经不能有效管控，从底层的小部落到大的部落联盟，争议不断，联盟都需要不时地出面协调，可想而知争执到了怎样的地步，再往前一步就需要用拳头来解决问题。
在事实面前，每个叫酋长的人不得不低下头，承认无力管控，谁来管控呢？因为水关系到整个联盟，不是那个大酋长可以说了算，而是要站在整体利益上去考虑去分配。联盟设立了北糜子县政府，将原有的民兵组织全部归到县政府，管理一切有关的事务。县政府职员都是军人出身，自然而然地选择了军管，所有的指令全部是军令，必须无条件执行。为了整体利益，很多部落的土地被放弃，重新分配土地或者干脆就没有土地，被安排去做一些其它的工作。部落联盟还存在，实际上已经名存实亡。
北糜子县与北糜子城运作了一段时间后，因为办事效率高、协调能力强，得到了利益相关方的认可。时机已经成熟，联盟顺应民意，在整个领地范围内实施县市制。东部小联盟不再管理具体事务，代之以数个县来管理，小联盟成为东部平原的政策性管理机构，而小联盟军队成了联盟军部的一部分。
大批难民涌入后，情况发生了变化，尤其是母亲河难民开始挖坑以后。有人就会有利益，有利益就会有矛盾，有矛盾就会有争斗，争斗通常都是以部落为基本单位。刚开始挖坑的时候都是小矛盾、小争斗，看在同是逃难人的份上彼此还能够忍让。时间长了，矛盾积累的多了，不可避免地引起争斗，而且愈演愈烈。
争斗影响到了工程进度，联盟不得不派军队去弹压，实际的效果却差强人意。联盟对灾民的管理沿用部落联盟的方式层层管理，实际情况是难民部落之间缺乏信任，各层级的掌控部落都没有威望处理纠纷，最后还是要靠部落自己去解决。这里没条件发动战争，解决的方法就是打架。
针对这种情况，联盟委派狼牙组建专业的民兵组织去管理难民部落，大体上按一百个灾民一个民兵的比例配置。狼牙为了提高效率，直接将自己退役的属下全部调来，直接原有的官职建立起管理层级。层级中缺人的位置才从其它地方征调，其中包含了很多残疾战士。
运作了几天后，狼牙发现光靠自己的民兵还是不足以支撑整个系统，命令根本传达不到最底层的人。这不是酋长抗命，而是管理架构不合理，导致效率低下。于是，狼牙扩大了基层民兵的权限，让他们与各部落的酋长一起对族人编队，直到每户、每人；用简单的话说就是全族皆兵，这样基本上能够保证基层战士与酋长分工协作管理部落。
工地管理比军队管理简单的多，除了工程及工程量估算需要工匠的专业意见外，其它完全可以按照军队的方式管理，如后勤管理、工程管理、人员管理等。新的体系建立起来后，不但秩序转好，也加快了工程进度。剩下的唯一纠纷就是小孩打架，狼牙又将小孩组织起来成为小民兵，除了照顾更小的孩童，还可以做一些力所能及的事。
工地上实行军管后，以前因为多吃饭、少干活所引起的纠纷彻底消失；其它的纠纷还会存在，但比起吃饭都不算大事，很容易做到公平处理；即便偶尔出现了不公平，那也不能反驳必须立即执行，有意见以后找机会才能提。
虽说小联盟的难民少，但麻烦一点都不少，看到挖坑工地的举措后也跟着学习，建立起相应的民兵组织，这才从纠纷中彻底解脱。
从民兵组织处理难民实务的方法、效率、效果中，联盟看到了一些有用的东西。联盟的管理架构是从最早的管理十万人起步的，这么多年来一直没有改变；联盟现在的人口已经达到一百五十万人，所有局内人都感觉到力不从心，办事效率低下，很多问题根本没办法解决。
这些现象都说明，联盟的管理架构需要改变。凡改变必然牵扯到利益，推行精耕细作都推行不下去，何况权力的改变？祖宗的定法成了阻碍改变的最大借口。
联盟也不能随便改变，所以委托大学教授来研究联盟的组织、架构，等考虑清楚了厉害关系再做改变也不迟。自从《庄稼地》这部书出炉后，联盟对大学的看法就有了很大的改变，认为大学不仅仅是教人读书识字的地方，还是做学问的地方。大学的学问很重要，就看联盟是否善于利用。
一直以来，联盟都直接管理北糜子城，其中的纠纷搞得联盟官员不厌其烦；最后的最后，所有的麻烦都到了大总管头上。所以联盟的改变从大总管的麻烦开始，北糜子城被选中建立起类似性质的民兵组织。新组织起名为市政管理，首领命名为市长。市政管理同样以退伍军人为主体，包含一些残疾战士。
干旱的气候还是影响到了格雷特河谷，雪山上的陈年积雪已经全部融化，水的来源就是冬天的雪与其它季节的雨。格雷特河源头的水位很低，进入沙漠以后水量才重新变大。山上的小河、小溪只能满足山上的需求，流到河谷就所剩无几。还好难民及时挖好了大坑，挖出了地下水。地下水的水量充足，难点是运水，从水坑里将水运到高地就是大麻烦。
大工坊弄来几台叫水泵的玩意，用长长的橡胶管把大坑中的水送到原有的水道，通过水道流向北糜子高地与北糜子城。即便如此，水量还是不能满足用量，需要定时、定量供应，就算是浇地也同样需要管控，这就需要缜密的计划来管理。就目前的局势，部落联盟的层级已经不能有效管控，从底层的小部落到大的部落联盟，争议不断，联盟都需要不时地出面协调，可想而知争执到了怎样的地步，再往前一步就需要用拳头来解决问题。
在事实面前，每个叫酋长的人不得不低下头，承认无力管控，谁来管控呢？因为水关系到整个联盟，不是那个大酋长可以说了算，而是要站在整体利益上去考虑去分配。联盟设立了北糜子县政府，将原有的民兵组织全部归到县政府，管理一切有关的事务。县政府职员都是军人出身，自然而然地选择了军管，所有的指令全部是军令，必须无条件执行。为了整体利益，很多部落的土地被放弃，重新分配土地或者干脆就没有土地，被安排去做一些其它的工作。部落联盟还存在，实际上已经名存实亡。
北糜子县与北糜子城运作了一段时间后，因为办事效率高、协调能力强，得到了利益相关方的认可。时机已经成熟，联盟顺应民意，在整个领地范围内实施县市制。东部小联盟不再管理具体事务，代之以数个县来管理，小联盟成为东部平原的政策性管理机构，而小联盟军队成了联盟军部的一部分。
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