第二章 流民

    第二天，叶枫的班底正式上任，叶枫，贾诩，陈宫和赵云在同一间办事大厅里。

    “文和，人事是政通人和的源头，这一块一定不能放松，这个时节只要发现贪腐就直接让子龙带兵去解决。”叶枫对坐在左下方的贾诩道。

    “主公请放心，我们军权政权皆在手，下面的官员就算贪腐成性，也不敢在这个时候贪污，拿自己的生命开玩笑。”贾诩回道。

    “好，这些事文和你就多费心了。”

    叶枫说完又对边上的赵云道：“子龙，你任督邮一职，主要是纠察属县、监管本郡官民，多帮帮文和，必要的时候直接采取强制手段。”

    “是，云明白。”赵云回道。

    “接下来我们商量商量流民的问题。

    这半年来因黄巾之乱，他们四处裹挟百姓，烧杀抢掠。

    现在城中出现了大量流民，这里面应该好多都是黄巾溃军。

    现在他们无有生计，每天只能靠救济维持生存，某担心他们某一天回在生出乱子，你们可有什么办法解决。”叶枫问贾诩，陈宫和赵云三人。

    “主公，这些人长期聚集在一处，的确容易生乱，云认为应该把他们分配到各村庄，这样他们全部分散开来，就闹不出太大的乱子。而且以前的土地因黄巾之乱都已荒废了一季，现在组织好他们还能赶在春季播下粟种，保证夏粮可以正常收获。”赵云站起来建议道。

    “子龙说的倒是有一定道理，不过现在留下的大部分都是精壮汉子，下放到各村庄也是一个安全隐患，毕竟这些人中可能大部分做过黄巾，都是见过血杀过人的汉子，不是普通百姓能抵抗的。”叶枫担忧的道。

    “既然不能下放，那就集中在一起吧。当年卫大将军和冠军候大破匈奴后，在西域屯田，“吏卒五六万人”，设置屯田校尉进行管理，我们也可效仿，这些人由军队看管，想来也闹不出什么乱子。”陈宫在边上道。

    “嗯，这样也可以，这件事就交给公台了，公台做一回屯田校尉。看管的人手，我让李风李司马带一队人马听你调遣。”叶枫对陈宫道。

    “是。”陈宫抱拳应下。

    “公台，这些流民中精壮汉子占了十之八九，你安排的时候可顺便把一些勇武之人挑出来，让他们加人城防军吧，这样剩下的人更好管理。”叶枫又道。

    “主公，既然效仿屯田法，不如把所有屯田的人直接编入城防军吧。”听了叶枫的话，贾诩想了想，道。

    “不妥，如果直接编入军中，那些流民怕是不会同意，毕竟他们刚从战场逃的一命，这时让他们加入城防军，怕是回出现不少逃亡。”赵云反对道，他一开始是想反对叶枫让人直接进城防军的想法的，但还没说出来，贾诩就提了一个更大的建议。

    “逃了也好，还可以节约些粮食。”贾诩回道。

    赵云皱皱眉毛，下意识的想反驳，但考虑到这个时节的粮食情况，还是没有说出来。

    叶枫这时站起来，说道：“某的心愿是让百姓过的安宁幸福，现在怎么弃他们不顾，文和的法子要改一下。

    他们既然害怕上战场，那就不让他们加入城防军。

    这样，我们不强迫他们，子龙，你在屯田点设个募兵处吧，由他们自愿参军。

    不愿参军的人在屯田之余，再组织他们帮各村庄挖挖水沟，修补修补房屋之类，跟这些活不算是徭役，他们干活我们出工钱，总之不让他们闲下来，想来有钱的话他们应该是很愿意干活的。”

    “主公英明。”众人齐拱手抱拳道。

    “这些流民虽如此安排，让他们闲不下来，但平原郡的安全我们还是要重视，子龙你平时多带着骑兵到处巡视巡视，让陈修多安排几队士兵巡逻。”叶枫接着道。

    “是。”赵云道。

    “主公，我们现在的财政如果这样救济平民，还要花钱请他们干活，每天怕是要花费数十万钱也不止，这样财政怕是支持不了两个月。现在平原郡毕竟没什么税收，全靠主公剿灭黄巾是的战利品支撑。”陈宫把叶枫的提议仔细想了想，如果所有流民的粮食全由郡里承担，还能撑到夏粮下来，但如果发工钱，那财政很难支撑住。

    “钱问题今晚叫上文叔好好商量一下，我知道一种方法，只要能成功，每天百万钱也是小事。”叶枫自信的道。自己现在已经是一郡主官了，乱世快来临，现在算是有了基础盘，制盐一事可以提上议程了。