第四章 税收1

    185年，五月，初。

    有了贾诩和陈宫辅助，叶枫对于政事处理起来很轻松，只是提出大概的意思，他们会自动完成细节。

    这天，叶枫练完武，到政务大厅后。贾诩和陈宫一齐找上他。

    “主公，现在已经五月了，下个月夏税就正式开始征收了，现在要拟一个方案出来。”贾诩说道。

    “主公，今年因为流动人口太多，我们的算赋和口赋都没有征收多少，更赋更是因为流民的关系一点都没征收。朝廷已经有问责的意思了，我们夏税再拖欠，朝廷主公必定对主公不满。”陈宫也开口道。

    叶枫想了想这个时代的赋税，有点头疼，道“晚上叫上子龙、文叔他们，开会讨论一下吧。”

    汉代实行的是轻田租而重赋于民的政策，也就是汉代实行的是税和赋两种，赋其实就伤人头税，赋重一些，税轻一些。

    田税实行三十税一的税制。

    汉代田租的征收办法，名义上是比例税，实际操作时却有定额化的倾向。各地税亩定额的确定当类似于孟子所说的“贡”法。

    取数年间的平均亩产量乘以三十分之一。由于各地的农业生产率不同，各地的田税亩额不一样。这其中也经历了一个发展的过程。比较重要的转折发生在东汉章帝建初三年的秦彭改革，分田上中下三等，其重大意义在于：使实际存在的田税定额化事实具有了合法性质。并使各地的田税亩额各自统一成据地力差别而定的三级差额，趋于合理。

    汉朝建立后，也继承了秦朝的刍稿制度。《汉书·萧何传》曾记载：“何为民请曰：……上林苑中多空地弃，愿令民得入田，毋收稿为兽食”，颜师古注曰：“稿，禾秆也”。

    不过与秦朝有些区别。

    一是刍税出现了“户刍”与“田刍”的分张。

    二是“户刍”重于“田刍”的格局已经制度化了。

    三是稾税出现了“田稾”的专称，而且稾税对刍税的比例下降了。

    四是出现了以刍折钱和以刍折稾的纳税方式的变化。

    五是刍税缴纳物的质量优于稾税缴纳的质量的状况明朗化了。

    六是出现了缴纳刍、稾税时计量方式上的变化。而到了西汉末年，刍稿从征收禾秆草料等，逐渐变成了以钱币折纳。

    汉代的赋，也就是人头税。建国之初因人口流动混乱，到高祖四年才恢复，史曰：“四年八月，初为算赋”就是说的这件事。由于起税的年龄不同，或因用途各异，汉代的赋名不少，税额有加重的趋势。主要包括如下内容：

    1)算赋：

    上引“初为算赋”条注引如淳曰：“《汉仪注》：民年十五以上至五十六出赋钱，人百二十为一算，为置库兵车马。”有时还别有利用，如：惠帝六年：女子十五以上至三十不嫁，五算。这是写入《汉律》的规定。但在早期的实际的操作过程中，据江陵凤凰山十号汉墓出土简牍，算赋之征收，首先要按以里为单位的人口数“定算”；定算之后，就按月多次征收，每次只征收一算的一部分，或为八钱、九钱，或为十钱、廿六钱、卅五钱和卅六钱，直到征够一算的定额为止。只是这中间的发展过程尚不清楚。

    临时性的减赋：文帝时“民赋四十，三年而一事。”宣帝甘露二年：减民算三十。成帝建始二年：减天下赋钱，算四十。

    也有增赋：武帝时财用不足，不仅恢复了百二十钱的旧制，还增加许多名目。

    2)口赋：

    《汉仪注》：“民年七岁至十四岁出口赋钱，人二十三，二十钱以食天子，其三钱，武帝加钱，以补车骑马。”

    皇室的财政收入。起征年龄在武帝时候有过降低。《汉书•贡禹传》：“武帝征伐四夷，民产子三岁，则出口钱。”元帝时恢复旧制。东汉末年曾降至过一岁。

    3)更赋

    更赋是由更役的代役钱演变而来的一项正税，也是一种人头税。是由过更演变而成的正税，其税额为300钱/年。而所谓的“践更”是存在于役者与代役者之间的一种交易。雇人代每年一月的更役，价格是两千钱。其实对于所谓的“更三品”的理解，尤其是关于更税的税额，史家历来是有争论的。

    《秦汉赋税制度考释》一文中提出：卒更是更卒每年亲身服一个月的徭役，践更是更卒用两千钱直接雇人代服一月之役，过更是每人每年出钱三百给官府。以此言之，则所谓更赋，仅仅是指第三种服役方式而言。因为这三百钱是交给国家的，而两千钱是雇者与被雇者之间的一种交易，当然不能算作赋税。