第372章：东北计划

    “北冰洋舰队的驻地，主要在靺鞨部落的朝阳城，那里是万国商会建设了城池，目前已经对外开放，而且靺鞨部落内，已经建设了铁路，一直到栗末部落，达到高句丽的边界。”

    “西侧营州也有铁路，建设到了辽河边界，到时候让他们连接起来，就可以彻底的打通辽东的铁路交通枢纽。”

    “而后从辽阳这里南下，修建达到这里的铁路，这里想要发展起来，就需要修建铁路和公路，否则交通不好，想要发展是非常困难的。”

    最后手指放在窟说部岛屿上，说道：“北冰洋舰队主要基地会放在这里，司令部虽然放在朝阳城，但是哪里毕竟是百姓的聚集地，舰队主力放在这里，还有东部沿海地区。”

    “日后这里彻底的统一后，我们的陆军数量需要减少，或者是调出去，内地不需要放置太多的军队，只需要警察维护地方安全就可以，免得威胁到地方上的政权统治。”

    “现在各地区刚刚统一，政权不够稳定，等到日后时间长了，臣准备将军政彻底的分开，只有这样，地方上的政权才会稳固，也不会威胁到皇权。”

    “半岛的面积也足够一个道的面积了，但是距离省的面积还差很多，所以儿臣建议，大唐回复郡守制度，取消州府制度，将州府制度提升起来。”

    “地方官府设立以乡镇为最低继承的官府，上面县，县上面是郡，郡上面是省，省上面设立州。”

    “辽东这里儿臣准备设立省，在这里设立辽东省，管理整个辽东和半岛地区，省一级的地方政权官员设立巡抚，东北战区继续保留，但是中心需要向东。”

    而后将手指放在距离朝阳城不是很远的位置，停留在江边上，说道：“这里现在是铁力部西侧，这里有一条江名为栗末江。”

    “这条江的上游地区，与鸭绿水不远，虽然中间是一小段山区，但儿臣准备将其打通了，到时候将两条将连接起来，这里的位置就至关重要了。”

    “辽东首府儿臣准备放在这里，管理整个辽东地区。”随即拿出一支铅笔出来，直接在上面圈了一下，直接划到了北方的北冰洋地区，说道：“在这里成立辽东省，或者是称呼州。”

    “现在大唐的领土面积大了，如果朝廷以治理州郡的方式管理地方，不但无法管理好，因为长期不知道具体情况，完全依靠朝廷官员的想象力，肯定是无法治理好地方上的政务，影响大唐的经济发展。”

    “儿臣建议，日后朝廷只管理省和州府的权利，将权利下放到州府和省去，这样会更加方便。地方官也有权利经营好自己的省份。”

    “日后地方官员，五年为一届，十年两届，作为最长时间，地方官不能超过十年的时间，到时间后，必须要做出调整，必须要调离该地区。”

    “另外地方官员，不能在自己的家乡任职官员，免得对家族尽心照顾，坑害欺压其他的百姓。”

    李世民走在哪里想着玄天的话，很久双目一亮，指着玄天说道：“玄儿说的好，这里就成立辽东省，北方的漠北到改为漠北省，让玄武继续向北，发展到北方的海边上去。”

    “西域的白虎，也向北发展，打到北方的海边上，彻底的统一北方，这样我们的领土就足够大了。”

    说打这里后，李世民看向玄天，说道：“你刚刚说的巡抚是怎么回事？”

    玄天立即回应道：“巡抚是一省的最高行政长官，巡视一省政务，至于之前的州府，直接改为郡或者是府，取消刺史，称呼为知府比较好。”

    李世民看向文武百官，结果这些人看了看武王玄天，发现没有太大的反应，武王坐在李世民身边低头不语，他们想了一下后，点头支持玄天的决定。

    见到官员支持，李世民自然是不会反对的，所以开始下达圣旨，成立辽东省的事情，还有地方改制的事情。

    巡抚的品级则是确定在了从二品，战区总督则是正二品，另外省巡抚下面配备两个副手，一个是布政使管理政务，一个是按察使管理司法机构。

    军队上的事情，全部归属战区管理，省不涉及到军队事务，战区也不参与地方上的管理，只是维护地方安全。

    圣旨送到长安，由吏部下达各地，增设省巡抚官职，改州府为郡府的制度。