第1294章 国体（8）
“唔～子乔所言正是。”
高诚轻吟一声，略有所思。
随即言道：“这样吧，让各县邑令长根据当地的地理状况、施政状况，做一份未来五年的发展计划，以及针对地方施政问题的总结，呈报所属郡国及中枢府。各郡国根据所属县邑所报状况，以及当郡整体施政情况，同样做一份五年发展计划呈报中枢府。中枢府则派遣属吏实时考察郡国、县邑，依据地方情况，会同诸府部、诸州布政使，共同制定国朝、州郡、县邑五年发展计划纲要。”
没错，就是五年规划的发展理念。
这一套后世的施政理念，放到眼下，并无不可。
也许科举会引起士族门阀的反抗，也许三省六部会影响新旧观念的对立，但五年规划对中央及地方并不会造成很大的冲击。
这是对于大周而言，是一项绝对温和，且益处多多的施政措施。
大周诸州、郡国、县邑多数主官，都是从汉朝官吏转变而来。其次便是关凉益士族、勋贵集团的子弟，最后才是科举学子。
科举已经进行了三届了，明年便是第四届科举。两届学子达数千众，除却少部分准备续读迎接明岁科举的学子外，其余人充斥在中央及地方之间。
职位最高的自然数头科状元长安令鲁肃了，其次便是后两届状元裴潜、钟毓以及傅允、杨修等知名人士。
三届中榜中甲榜的学子已经脱离了吏的阶层，但乙榜上绝大多数人都还在吏的阶层熬时间。
所以，这是一个机会，一个给予科举学子的机会，而且名正言顺。
此外，五年规划也能够对整个国家的发展，进行长远规设，而不再是像往年一样，想到什么就去做什么。
“朕与诸公卿常年身在长安，时不时出去走一圈，也走不远，更走不完大周各个县邑。以往，吾等执政施要，都是坐在这殿堂之上，论讨一番，交给地方施行。可地方实际发展情况是怎么样，对不对，好不好？这一点，朕不清楚，诸君想必也无法做到了如指掌。”
“所以，吾等要考虑到这一点，要听听地方的意见，治大国如烹小鲜。地方上怎么发展，当地主官应当是最清楚。所以，这也是一次考察地方官员能力、魄力的机会。吾等可以给地方官员施展才华的机会，做的好了，自然不乏封赏。做的不好，下一个五年规划还可以进行调整。”
“此外，不只是中枢府，其余诸府部也都要根据所部职能，制定相应的五年发展计划。这是一次全国性的发展规划，旨在休养生息，发展经济，强大军事力量，为拿下整个北方州郡，夯实基础，不容有失。”qδ
高诚感慨了几句，也向诸位卿臣表明了自己坚决的态度。
五年规划，必须搞！
而且，还得搞好！
“陛下，若是以五年为限，那每年上计，是否也由三年调整为五年？”
阎象在下，应声作问。
高诚点了点头，言道：“一年一小计，五年一大计。此外，要告诉地方长令，五年计划要务实，切合实际情况，不要异想天开，想怎么来就怎么来。朕可不需要那些尸位素餐之辈，朕要的是能为百姓造福，为国朝强盛，脚踏实地的实干者！”
说完，高诚又补充了一句：“阎相，关于五年计划关联的官吏审核法度，与诸府部早日敲定下来。先给地方长吏提个醒，免得他们好大喜功。”
“臣遵旨！”
阎象领命暂退，蔡邕便站出来了。
“陛下，即以五年为期，老臣请废久任，重启流官之制。十余年来，官吏与地方豪族勾结，欺压百姓，无恶不作。若仍置久任，后患无穷！”
话音刚落，殿内众人无不是目瞪口呆的注视着蔡邕这位天下大儒。
高诚也愣住了，自己想过这个问题，但至今都没与任何人提过。也就是说，这是蔡邕自己的想法！
可，废久任制度，可不是件小事情。尤其是搁到政体变革的时间段，万万不可行！
高诚给阎象使了个眼色，自己不能拒绝蔡邕的请谏，只能借他人之口，先拖下去。待日后时机成熟，再敲定此事。
阎象会意站了出来，向着蔡邕拱手见礼后，冷着老脸言道：“蔡公忠恳，为国谋策，象多有不及。然依象之见，久任与流官之所制，各有利弊。且事关天下官吏，及州郡兆民，非朝夕之所定。方陛下有言，吾等卿臣，布政施策，皆需务实。而何为务实？闻而不察，察而不证，证后而不举，皆非务其所实！”
阎象说的话说的有些难听，哪怕开口先给蔡邕留了点面子，但坐在上首的高诚还是嘴角抽了下。
没办法，职权所在，两人公事方面，肯定得不对付，不然下面的人没法干事。
偏偏，自己还必须得让阎象开这个口。
除了阎象，其他人也没那个资历，来跟蔡邕公堂对喷啊！
果不其然，听了阎象后面的话，蔡邕立马就黑了脸。
几个意思？
自己敢提出这茬子事，心里会没点谱？
再说，这事自己不提，也没人敢冒天下之大不韪，当着诸公卿的面摆到明处！
“哼~久任之制，老朽没看到太多的益处。反倒是官吏十余年来与地方大族，互相勾结，以权谋私之举处处可见。阎相若是要证据，御史府现在就拿的出来！”
蔡邕这小暴脾气，当即把火都一下子点了起来。
阎象胡子一吹，遂言道：“蔡公若有所证，自可差人呈送尚书府。尚书府旦有旨意，象亦不会包庇任何贪腐之辈。中央诸府部，各司其职，国朝亦有法令，御史府大可依法令行事，而非如蔡公这般，一叶障目，以偏概全！”
“老夫以偏概全？那汝阎象，不管不问，何未有失职之过？”
“放屁！监察地方官吏，本就是御史府之责。中枢府，何来失职之言？倒是蔡公，逮着些许贪腐官吏，大作文章，岂不见更多官吏忠耿体国，一心为民！”
“竖子匹夫，焉能无礼！陛下，中枢府令驾前失仪，臣请治之！”
“陛下，御史大夫未察地方，冒然谏言，有颠倒地方之嫌！”
“.....”
两位大佬对台，高诚头都要炸了。
其余府部公卿，都是仰作不闻。赵岐这位多少能说几句的名宿，也传出些许呼噜声。
至于那些小辈，则是眼珠子都掉了一地。
他们还真是第一次见自家大佬，在陛下面前拉开架势打嘴仗，长知识了~
高诚轻吟一声，略有所思。
随即言道：“这样吧，让各县邑令长根据当地的地理状况、施政状况，做一份未来五年的发展计划，以及针对地方施政问题的总结，呈报所属郡国及中枢府。各郡国根据所属县邑所报状况，以及当郡整体施政情况，同样做一份五年发展计划呈报中枢府。中枢府则派遣属吏实时考察郡国、县邑，依据地方情况，会同诸府部、诸州布政使，共同制定国朝、州郡、县邑五年发展计划纲要。”
没错，就是五年规划的发展理念。
这一套后世的施政理念，放到眼下，并无不可。
也许科举会引起士族门阀的反抗，也许三省六部会影响新旧观念的对立，但五年规划对中央及地方并不会造成很大的冲击。
这是对于大周而言，是一项绝对温和，且益处多多的施政措施。
大周诸州、郡国、县邑多数主官，都是从汉朝官吏转变而来。其次便是关凉益士族、勋贵集团的子弟，最后才是科举学子。
科举已经进行了三届了，明年便是第四届科举。两届学子达数千众，除却少部分准备续读迎接明岁科举的学子外，其余人充斥在中央及地方之间。
职位最高的自然数头科状元长安令鲁肃了，其次便是后两届状元裴潜、钟毓以及傅允、杨修等知名人士。
三届中榜中甲榜的学子已经脱离了吏的阶层，但乙榜上绝大多数人都还在吏的阶层熬时间。
所以，这是一个机会，一个给予科举学子的机会，而且名正言顺。
此外，五年规划也能够对整个国家的发展，进行长远规设，而不再是像往年一样，想到什么就去做什么。
“朕与诸公卿常年身在长安，时不时出去走一圈，也走不远，更走不完大周各个县邑。以往，吾等执政施要，都是坐在这殿堂之上，论讨一番，交给地方施行。可地方实际发展情况是怎么样，对不对，好不好？这一点，朕不清楚，诸君想必也无法做到了如指掌。”
“所以，吾等要考虑到这一点，要听听地方的意见，治大国如烹小鲜。地方上怎么发展，当地主官应当是最清楚。所以，这也是一次考察地方官员能力、魄力的机会。吾等可以给地方官员施展才华的机会，做的好了，自然不乏封赏。做的不好，下一个五年规划还可以进行调整。”
“此外，不只是中枢府，其余诸府部也都要根据所部职能，制定相应的五年发展计划。这是一次全国性的发展规划，旨在休养生息，发展经济，强大军事力量，为拿下整个北方州郡，夯实基础，不容有失。”qδ
高诚感慨了几句，也向诸位卿臣表明了自己坚决的态度。
五年规划，必须搞！
而且，还得搞好！
“陛下，若是以五年为限，那每年上计，是否也由三年调整为五年？”
阎象在下，应声作问。
高诚点了点头，言道：“一年一小计，五年一大计。此外，要告诉地方长令，五年计划要务实，切合实际情况，不要异想天开，想怎么来就怎么来。朕可不需要那些尸位素餐之辈，朕要的是能为百姓造福，为国朝强盛，脚踏实地的实干者！”
说完，高诚又补充了一句：“阎相，关于五年计划关联的官吏审核法度，与诸府部早日敲定下来。先给地方长吏提个醒，免得他们好大喜功。”
“臣遵旨！”
阎象领命暂退，蔡邕便站出来了。
“陛下，即以五年为期，老臣请废久任，重启流官之制。十余年来，官吏与地方豪族勾结，欺压百姓，无恶不作。若仍置久任，后患无穷！”
话音刚落，殿内众人无不是目瞪口呆的注视着蔡邕这位天下大儒。
高诚也愣住了，自己想过这个问题，但至今都没与任何人提过。也就是说，这是蔡邕自己的想法！
可，废久任制度，可不是件小事情。尤其是搁到政体变革的时间段，万万不可行！
高诚给阎象使了个眼色，自己不能拒绝蔡邕的请谏，只能借他人之口，先拖下去。待日后时机成熟，再敲定此事。
阎象会意站了出来，向着蔡邕拱手见礼后，冷着老脸言道：“蔡公忠恳，为国谋策，象多有不及。然依象之见，久任与流官之所制，各有利弊。且事关天下官吏，及州郡兆民，非朝夕之所定。方陛下有言，吾等卿臣，布政施策，皆需务实。而何为务实？闻而不察，察而不证，证后而不举，皆非务其所实！”
阎象说的话说的有些难听，哪怕开口先给蔡邕留了点面子，但坐在上首的高诚还是嘴角抽了下。
没办法，职权所在，两人公事方面，肯定得不对付，不然下面的人没法干事。
偏偏，自己还必须得让阎象开这个口。
除了阎象，其他人也没那个资历，来跟蔡邕公堂对喷啊！
果不其然，听了阎象后面的话，蔡邕立马就黑了脸。
几个意思？
自己敢提出这茬子事，心里会没点谱？
再说，这事自己不提，也没人敢冒天下之大不韪，当着诸公卿的面摆到明处！
“哼~久任之制，老朽没看到太多的益处。反倒是官吏十余年来与地方大族，互相勾结，以权谋私之举处处可见。阎相若是要证据，御史府现在就拿的出来！”
蔡邕这小暴脾气，当即把火都一下子点了起来。
阎象胡子一吹，遂言道：“蔡公若有所证，自可差人呈送尚书府。尚书府旦有旨意，象亦不会包庇任何贪腐之辈。中央诸府部，各司其职，国朝亦有法令，御史府大可依法令行事，而非如蔡公这般，一叶障目，以偏概全！”
“老夫以偏概全？那汝阎象，不管不问，何未有失职之过？”
“放屁！监察地方官吏，本就是御史府之责。中枢府，何来失职之言？倒是蔡公，逮着些许贪腐官吏，大作文章，岂不见更多官吏忠耿体国，一心为民！”
“竖子匹夫，焉能无礼！陛下，中枢府令驾前失仪，臣请治之！”
“陛下，御史大夫未察地方，冒然谏言，有颠倒地方之嫌！”
“.....”
两位大佬对台，高诚头都要炸了。
其余府部公卿，都是仰作不闻。赵岐这位多少能说几句的名宿，也传出些许呼噜声。
至于那些小辈，则是眼珠子都掉了一地。
他们还真是第一次见自家大佬，在陛下面前拉开架势打嘴仗，长知识了~
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