第21章：条约批准与核准，谁定谁签？（二十一）
下面开始继续学新的内容。
上一章我们说到的是条约法主体的四个层次，下面学习的内容，就是有关于上一章的内容。那么有一个问题，谁给签这个呢？（全权证书）
一个原则一个例外。
原则上说我们缔约代表的全权证书，两种人之一给签，或总理或外交部长，他们有权签署全权证书。你拿着总理或者外交部长的全权证书，去谈判去缔结条约就可以了。
但是有一个小小的例外，如果是以政府部门的名义去签署协定的，由部门首长出具授权证书就可以了。（啥意思呢？）
打个比方说，我国教育部要和美国教育部，签订一个双边协定，以部门的名义签订一个双边协定，协定的内容是承认对方颁发的学历证书和学位证书。就是说你美国的学历证书、学位证书，我们也认同。而我们的学历证书、学位证书，美国你也认同。
那就是说，中美两国教育部，代表本国与对方教育部签订一个双边协议，都承认对方高等学校的学历和学位。
这个时候，就是例外，是以政府部门的名义在签署协定的。而我们派的这个缔约代表是谁呢？
是教育部条法司的一个司长，代表中国教育部跟美教育部签署协定，那么他的这个授权证书就不需要总理或者外交部长签了，教育部的部长给他签就行了。
（这就是，对于以国家名义还是政府名义的区别了）
但是如果这个时候是教育部的部长呢？
那肯定总理或者外交部部长了呗。
——分割线——
【条约缔结的程序】
这个，不是那么容易搞懂的。
在一个条约中，它缔结的程序是以什么程序去缔结呢？
它具体分为了两大类情况，四小类情况。
哪两大类呢？
第一种叫缔结新条约；
第二种叫进入已经缔结的条约。（老条约）
所以我们可以知道，新的是还没有出现的，与其他的国家缔结的条约，新的，这个很好理解。而第二种不就是之前已经产生，但是我国还没有加入进去，或者当时候不感兴趣等等之类，现在又打算加入进去，这不就是新与旧的区别？
（缔结新条约，进入老条约）
那么一个条约缔结，无论它是新的还是进入这个老的，首先需要懂，一个条约怎么缔结，一个老条约怎么进入，一个国家如何表示接受这个条约的约束，首先的首先一定要先去看谁的规定？
答案是：条约本身的规定。
一个新条约缔结，本身怎么规定其生效及缔约国受其约束呢？（它又分为两小类）
一类，是很少的一类条约，它会说，本条约自缔约代表签署时生效。那么如果有这种情况，签署时生效，那就意味着，如果我国代表在这个条约上签了字，就表示我国受这个条约的约束了。（都签了也就是生效了）
但是，现实中这种条约非常非常少，一般只适用于那种不是特别重要的，那种双边的条约协定。
更多的一类新条约，它不是签署就生效的。它怎么说呢？
它所，本条约自多少多少个国家批准或核准时生效。也就是说，这种条约没有说什么时候生效，而是说达到了什么条件，就生效。
这个最典型的例子就是，巴黎协定。
《巴黎协定》，是关于大气变化的。第一次开会是在2015年12月的时候，190多个国家派代表，在法国巴黎一块谈判了将近两个月的时间，然后就达成了《巴黎协定》的条文草案。
但是，《巴黎协定》上有一个非常清楚的条款说，本协定，自55个国家批准时生效，那就是是说，这个条约本身规定条约生效是批准。而且，还要求了要55个国家批准才算生效。
那么请问，当时候190多个国家在巴黎谈判讨论达成了巴黎协定，那么当时候是生效了吗？
答案是：并没有。
因为只是达成了一个内容。
接着在2016年4月22日的时候，巴黎协定在联合国总部纽约，共所有的谈判代表签署，走一个流程。这个时候，是有170多个国家派代表去了，我国也派了代表。
那么，这个协定生效了吗？
答案是：还是没有。
签署协定的这个行为，就意味着受巴黎协定的约束吗？也不是......
而这些国家，签了之后，拿着它回来，走批准程序。（批准程序该怎么走呢？）
别小看这个批准程序，条约的批准程序可不是随随便便就批准的。我们国家的缔约程序法规定，批准程序是，人常定，主席签。（看到这里，是不是觉得一个条约不简单了？）
提到全国高官会作出是否批准的决定，全国高官会作出批准决定之后，****在批准书上签署。而当我们签署批准书的时候，就表示中国同意受这个条约的约束了。
因此，在2016年10月4日的时候，我们的主席，去签署批准书，意味着我国受巴黎协定的约束了，之后这件事就就不可以反悔了。
但是，中国是第40个签署巴黎协定的国家，因此我们签署巴黎协定，只是表示我国同意受这个巴黎协定的约束，但《巴黎协定》并没有生效。
而等到2016年12月26日的时候，第55个国家签署批准书，《巴黎协定》才正式生效。
所以，《巴黎协定》对我国正式生效的时间，是2016年12月26日。
此后，第56个国家，签署批准书就生效了，不需要55这个条件了。
不过，还有一种是说，是核准之日起生效。
那么，如果是核准的话，在我们国家又是谁定谁签呢？
答案是：国务院定，总理或外交部长签。
（核准程序，是比批准更简单的程序。在我国，批准是由最高立法机关同意，而核准是最高行政机关同意就好了。）
但是，还有一种更复杂的程序！！（还有？对！）
——未完待续——
（作者：感觉好累啊，但是又觉得，这是正常的，人活在这个世界上，就是累，因为要动。而且，还有要思考的事情，那就更累了。生活，不是简单一两句话能说清楚，而学习，也不是一天两天能够学习进去。看着自己过去的时光，我只能说，感到欣慰！法律，成了我记忆中的一部分了......）
上一章我们说到的是条约法主体的四个层次，下面学习的内容，就是有关于上一章的内容。那么有一个问题，谁给签这个呢？（全权证书）
一个原则一个例外。
原则上说我们缔约代表的全权证书，两种人之一给签，或总理或外交部长，他们有权签署全权证书。你拿着总理或者外交部长的全权证书，去谈判去缔结条约就可以了。
但是有一个小小的例外，如果是以政府部门的名义去签署协定的，由部门首长出具授权证书就可以了。（啥意思呢？）
打个比方说，我国教育部要和美国教育部，签订一个双边协定，以部门的名义签订一个双边协定，协定的内容是承认对方颁发的学历证书和学位证书。就是说你美国的学历证书、学位证书，我们也认同。而我们的学历证书、学位证书，美国你也认同。
那就是说，中美两国教育部，代表本国与对方教育部签订一个双边协议，都承认对方高等学校的学历和学位。
这个时候，就是例外，是以政府部门的名义在签署协定的。而我们派的这个缔约代表是谁呢？
是教育部条法司的一个司长，代表中国教育部跟美教育部签署协定，那么他的这个授权证书就不需要总理或者外交部长签了，教育部的部长给他签就行了。
（这就是，对于以国家名义还是政府名义的区别了）
但是如果这个时候是教育部的部长呢？
那肯定总理或者外交部部长了呗。
——分割线——
【条约缔结的程序】
这个，不是那么容易搞懂的。
在一个条约中，它缔结的程序是以什么程序去缔结呢？
它具体分为了两大类情况，四小类情况。
哪两大类呢？
第一种叫缔结新条约；
第二种叫进入已经缔结的条约。（老条约）
所以我们可以知道，新的是还没有出现的，与其他的国家缔结的条约，新的，这个很好理解。而第二种不就是之前已经产生，但是我国还没有加入进去，或者当时候不感兴趣等等之类，现在又打算加入进去，这不就是新与旧的区别？
（缔结新条约，进入老条约）
那么一个条约缔结，无论它是新的还是进入这个老的，首先需要懂，一个条约怎么缔结，一个老条约怎么进入，一个国家如何表示接受这个条约的约束，首先的首先一定要先去看谁的规定？
答案是：条约本身的规定。
一个新条约缔结，本身怎么规定其生效及缔约国受其约束呢？（它又分为两小类）
一类，是很少的一类条约，它会说，本条约自缔约代表签署时生效。那么如果有这种情况，签署时生效，那就意味着，如果我国代表在这个条约上签了字，就表示我国受这个条约的约束了。（都签了也就是生效了）
但是，现实中这种条约非常非常少，一般只适用于那种不是特别重要的，那种双边的条约协定。
更多的一类新条约，它不是签署就生效的。它怎么说呢？
它所，本条约自多少多少个国家批准或核准时生效。也就是说，这种条约没有说什么时候生效，而是说达到了什么条件，就生效。
这个最典型的例子就是，巴黎协定。
《巴黎协定》，是关于大气变化的。第一次开会是在2015年12月的时候，190多个国家派代表，在法国巴黎一块谈判了将近两个月的时间，然后就达成了《巴黎协定》的条文草案。
但是，《巴黎协定》上有一个非常清楚的条款说，本协定，自55个国家批准时生效，那就是是说，这个条约本身规定条约生效是批准。而且，还要求了要55个国家批准才算生效。
那么请问，当时候190多个国家在巴黎谈判讨论达成了巴黎协定，那么当时候是生效了吗？
答案是：并没有。
因为只是达成了一个内容。
接着在2016年4月22日的时候，巴黎协定在联合国总部纽约，共所有的谈判代表签署，走一个流程。这个时候，是有170多个国家派代表去了，我国也派了代表。
那么，这个协定生效了吗？
答案是：还是没有。
签署协定的这个行为，就意味着受巴黎协定的约束吗？也不是......
而这些国家，签了之后，拿着它回来，走批准程序。（批准程序该怎么走呢？）
别小看这个批准程序，条约的批准程序可不是随随便便就批准的。我们国家的缔约程序法规定，批准程序是，人常定，主席签。（看到这里，是不是觉得一个条约不简单了？）
提到全国高官会作出是否批准的决定，全国高官会作出批准决定之后，****在批准书上签署。而当我们签署批准书的时候，就表示中国同意受这个条约的约束了。
因此，在2016年10月4日的时候，我们的主席，去签署批准书，意味着我国受巴黎协定的约束了，之后这件事就就不可以反悔了。
但是，中国是第40个签署巴黎协定的国家，因此我们签署巴黎协定，只是表示我国同意受这个巴黎协定的约束，但《巴黎协定》并没有生效。
而等到2016年12月26日的时候，第55个国家签署批准书，《巴黎协定》才正式生效。
所以，《巴黎协定》对我国正式生效的时间，是2016年12月26日。
此后，第56个国家，签署批准书就生效了，不需要55这个条件了。
不过，还有一种是说，是核准之日起生效。
那么，如果是核准的话，在我们国家又是谁定谁签呢？
答案是：国务院定，总理或外交部长签。
（核准程序，是比批准更简单的程序。在我国，批准是由最高立法机关同意，而核准是最高行政机关同意就好了。）
但是，还有一种更复杂的程序！！（还有？对！）
——未完待续——
（作者：感觉好累啊，但是又觉得，这是正常的，人活在这个世界上，就是累，因为要动。而且，还有要思考的事情，那就更累了。生活，不是简单一两句话能说清楚，而学习，也不是一天两天能够学习进去。看着自己过去的时光，我只能说，感到欣慰！法律，成了我记忆中的一部分了......）
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