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第二十八章 瞒天过海

    楚风找到了仁爱的后门。其实问题不在仁与不仁,而是在于人治上。

    于是整理完思绪的楚风开始了他人生中的第二篇论文。第一篇还是地球楚风上大学时毕业所作的专业论文。

    先是表述对大先生观点的总结与评论。“仁而后能党,党而后能争,争而后能权,权而后能治,治能集民力,力以平天下。”

    这句话说的就是儒家仁治与三省六部制度结合之后的场景,某一党派获得朝权,集中民力,开创历史的场景展望。但是在皇权掌控者看来,这里面不仅仅是有更辉煌的未来还隐藏着巨大的危机。危机就在于,权力可能集中在朝堂中的少数几个人组成的党派手里,如果这几个人忠于皇帝,那么上下一心,开拓进取共创辉煌。但是如果不够忠呢!楚风没说,现场学子也没反应过来,但是皇帝可能会想到,对面的大先生可能会想到,那这就足够了。刻意点明反而是画蛇添足了。

    然后接下来就是楚风的论文内容。论文这种东西,毕竟枯燥乏味,很多人可能没有兴趣,所以跳过也不影响理解。中心思想就是楚风想要使用推恩令的方式推翻现有的官僚阶层管理体系,然后设计一个有责无权的管理体系进行取代和升级。

    论文主体部分如下:

    一、管理体系的弊端

    官僚管理体制更看重年限资历以及人脉。天朝官僚体系入职途径由军转、会考两大途径组成。开国之初,天朝政府管理人员基本都是军队出身。随着会考重启,儒学复兴,才慢慢引入其他来源。军队转业的历史根源因素在天朝地方等行政管理风格上影响深远。到现在还有很多人仍然坚信能喝酒才能走到哪里都混得开。既然讲到酒,就会扯到人情,扯到利益交换。当关系需要靠酒与金钱维系的时候,权力的集中必然出现腐败的侵蚀。而腐败问题也是建国以来一直无法解决的问题。

    然后是分封制度下的各州地方规则化。靠人情利益维系的圈子人脉,必然会造成地方管理体系的规则化,各州已形成圈层潜规则文化。甚至各州主官想要进行改革时,如果改革会伤害到地方潜规则体系的利益时,会造成整个体系的抱团对抗,最终会达成一个平衡,默认潜规则体系的继续存在,如果需要整治,配合处理典型人物即可,不会牵扯太多,然后被整治完毕的体系帮助主官完成政治目标,达成业绩。双方在博弈中达到互利的平衡。这就是每次政治改革声势浩大,社会效果良好,但是没什么用的原因所在。地方的圈子仍旧存在,中央对地方行政管理的掌控依旧并不完全,但是长期以来,中央要求的是维护中央权威,服从中央调度,所以只要地方能完成要求,就不会有大的矛盾。但是这只是表面上的,没有大的矛盾。实际情况确实,圈子文化,从底层到顶层仍旧存在,有圈子就有利益交换就有政治斗争,就有派系,这就是内部矛盾。当然这个问题自古以来历朝历代都没有解决,反而形成根深蒂固官僚主义。

    这样子的情况会造成每个地方的行政管理体系自成系统,各自抱团。从而将自中央到地方的政府管理体系分割成中央是中央,地方是地方。

    二,弊端产生的原因

    每个时代都会出现资源的聚集效应。随着经济飞速发展,蛋糕越来越大,现在可以说是涂奶油的机器处于失控状态,将奶油涂的到处乱飞,蛋糕的东边奶油堆成山,西边可能还有地方仍然露着黄色的蛋糕底。蛋糕就是资源就是利益,当蛋糕小的时候,大家还会将就互帮互助,但是当蛋糕大的时候,道德就容易失去底线,形成一个优胜劣汰、适者生存的环境,加上监督惩治体系不到位,撑死胆大的,饿死胆小的。历朝历代对于贪腐的治理无外乎高薪以及严刑。但是仍然改变不了利益对于人心的腐蚀,铤而走险之人是不是胜数,循规蹈矩之人大多言默无声。利益推着权势向前,权势又聚拢更多利益,结党营私就不可避免。说到底就是人性经不起欲望的考验。

    政府行政管理的弊端就是人治的弊端。政府管理体系随着王朝统治的模式到三省六部模式基本完善的差不多了,很少有能继续改善的地方。无外乎就是各部门各司其职,让政府机器运转起来,以求稳定。

    地方行政管理体系内的圈子文化,官僚派系,以权谋私并形成利益共同体,严重影响了天京对各州的管理。造成了各州管各州,天京管天京这种情形,严重影响天京权威,天京也难以整合地方资源,形成更大合力。

    举个例子,天京想要在某地完成某项改革,必须先要选任某人,然后到达地方进行整顿并完成此事。这整个过程就变成了人脉关系,利益交换的过程,毕竟新任主官没办法把本地原有人员全都撤了,那样就没有人做事了。

    天下清官如星,贪官如沙,地方主官要推动事情完成,只能依靠贪官,只能使用利益推动他们去做事。

    这样子的官场到现在依旧没有太大的改进,即使现在天京已经意识到问题所在,并针对性的制定政策。但是天京的政策到了各州,就会根据现状进行平衡,官场圆滑的处事风格对付上令依旧从容有余,甚至这些政策规定到了各州可能被选择性的使用,成为内部斗争的工具,最终的结果非但没有瓦解地方的圈子潜规则体系,反而被利用来强化了原有体系。

    三,新时代的行政管理制度

    要想从根本上改变这些弊端,不改变人治的根基,再多的教育和整顿也无济于事。

    人治造成了人需要靠圈子平台,靠利益交换去完成自己先要做的事情的现状,只要这需要人去管理他人的基本模式不改变,人情,圈子就不会被消灭。那改变的契机又在哪里呢?

    契机就在于楚州工业革命将人从传统农耕社会带到了工业社会。随后必然会到来电子信息时代正给时代以新的定义。所以现在所能使用的工具已经开始不同了。君不见楚地路灯高丈许,直让黑夜亮如昼!君不见楚地已现千里传影术,广场可看科研院出新政!

    所以破局的关键就在这里。

    现在我们要搞清楚天京紫禁宫内的皇帝需要一个什么样子的管理体系。那必然是一个皇帝掌管天下权威的统治体系。然而现在天京对各州的管理只是指导性而不是掌控性,其实也说明了现有的行政管理机制导致天京的权威被各州削弱了。

    这个问题产生的根本原因在于权力被腐败的仁义所侵染。所以不破不立,欲立新规必现破旧矩,而方法那就是推恩令!

    先暂时不谈具体的推恩令怎么施行。先谈使用推恩令后会造成一个什么样子的情形。那情形就是,天京直接将权力分割成无数细小单元,进而在地方形成以下克上的局面,使天京能直接管辖到各州管理体系中的最小单元,而不是通过各州的管理体系来间接进行。

    但是天京要维持这一个情形,就必须要有由天京统一调配的财政支持,并且还要为这些最小单元重新设立规则,掌控最小行政单元的上升渠道。如果做不到重新掌控上升渠道,人员的升迁仍有地方把持,那地方行政管理体系仍是拼资历人脉圈子的模式,根本不会有本质的改变。所以天京需要封神榜,重新定义并把持住行政管理体系的升迁渠道。

    四,推恩令与封神榜

    (推恩令,是汉武帝削藩不成,主父偃贡献的计策。其主要作用就是瓦解各藩王对地方的掌控力度,不动刀兵将藩王封地分割成无数小块,使之无法形成合力,不能再对中央形成威胁。然后配合酎金夺爵,将权力重新收归中央。

    封神榜是姜子牙用来分封神灵构建新的神仙体系的工具。)

    如果打破现有的行政管理体系之后,就需要封神榜来重新对管理体系进行定义。

    我们就以民为重,社稷次之,君为轻这一宗旨来重新定义天京的行政管理体系吧。

    封神榜就是要打造的是一个天京行政管理智能系统。这个系统的能力就是根据管理体系的逻辑,将现有的所有行政管理职能数据化,然后一步步转化到每个终端的个人绩效任务之中。借助楚州已经普及的千里投影术,这件事情也很容易办到。

    如果这个体系建立,那么,我们就可以看到,一个小城市的基蹭官员,每天根据接收到的绩效任务去安排自己的工作,然后推荐的监督人员根据任务的完成程度来评判得分,甚至监督不作为等情况并针对的进行惩罚。

    这样子的体系成立之后,大家就会发现,任务的发放,评判的机制已经从各州转移到了天京,形成天京链接各州千万线的管理模式。这样子人治的基础就被瓦解了。

    这种管理模式就是从天地不仁中脱胎出来的。天道通过风雨雷电等自然规则去影响地上人类的生活规则。一个中心管理千万个终端,服务与管理亿万人民。

    然后晋升体系也依托体系,每个终端,一年下来做了什么,知道什么程度,都由天京直接掌握其动态。那么谁优先提拔当然也是由天京根据记录的数据决定,而不再由地方的圈子人脉利益交换来决定。这不就是天京的封神榜嘛。

    新的行政管理体系所追求的目标是公平公正公开,其特点也是公平公正公开。一切信息变得透明起来,极大的缩减了内幕交易的生存空间,将一切都摆到明面上来。

    通过对汇集上来的海量信息进行系统处理,对规则体制进行数据化。最终细化到官府的每一个岗位,先是根据每一个岗位的日常工作内容与工作量对每一个岗位量身制定任务发放与个人绩效考核标准,并根据实时发生的事件调整对此岗位工作的需求,再通过改变绩效侧重点的方式将此岗位的工作中重心向系统指向的方向引导。这就是新行政管理体系的样子。

    五,总结与展望

    新的时代当有新的气象。当旧有的体系已经不能适应世界日新月异的变化时,当权者应有重开天地的大气魄。时代变了,能做一个终结传统管理体系的新体系来,不也正是新时代的人们该做的事情嘛。

    推恩令与封神榜想要的是打造一个有职无官,有责无权的行政管理体系,实现超扁平化管理,一个中心,千万个终端。这是一个能从根本上治理权力寻租的体系,不论主动还是被动的权力寻租。

    而这也是最符合统治者核心利益的管理模式。

    这就是楚风根据楚地文明的最新发展给聚集在天京的学子们展示的一个与御林书院大先生所说完全不同的行政管理体系。

    楚风花了小半天的时间,将自己的想法娓娓道来,没有华丽的词藻,有的只是一环套一环,逐层递进的逻辑讲解。

    这也是一场别开生面的文会。御林书院与浩然书院对于官场管理制度展开了一番纯设想层次上的较量。

    楚风的推恩令与封神榜一出,顿时让御林书院感到极大的压力,因为事情的发展完全超乎了他们的预想。预想中,御林书院集时间精力,倾心打造的政府管理体系,竟然被楚风当众点出了致命破绽以及具体的破局方法,并且依托楚地的文明科技成果设计出了一个全新的行政管理体系。这让御林书院的师生们无从招架。

    但是楚风的行政管理体系的根基还不完善,九州各地只有楚地与天京存在一部分的现代化建设,其他各州尚未在这方面有所发展。而天京也不是说完全采用楚地的成果,只是挑选那些能让生活更加便利,能让感官享受更加多样化的科技成果。所以天京出现了现代化的夜总会,出现了酒吧迪厅,却没有出现千里投影术的相关设备,因为天京只在紫禁宫中有,还未发展到民用。

    楚风的言论,自成一家,虽然单独拿出来有些突兀,但是如果三省六部制施行一段时间,弊端显露。紫禁宫的主人想要对制度进行改革的时候,楚风就提供了一把现成的刀。可以说,楚风的推恩令与封神榜让原本能够在这个时代一时风光无限的三省六部制始终处于屠刀的阴影之下。

    就像一直以来御林书院与浩然书院的关系。

    虽然楚风此时还并不明白两家书院的渊源,但是一切仿佛冥冥中自有天意,楚风在一个恰当的地点,履行了浩然书院弟子应尽的使命,作为制约御林书院的存在,有力的回击了御林书院的挑战。

    此时的楚风带着的是类似于楚文年轻时样貌的面具。楚风不知道的是,自己身后的老者就是父亲楚文的老师,而对面的老者,就是御林书院的院长与大弟子。这两代人斗了一辈子,因为楚文的出走与失踪,让争斗停滞了几十年,而楚风误打误撞又将停滞几十年的争斗接续上了。真可谓是造化弄人呀。

    楚文与楚文的老师,时隔多年终于又一同面对御林书院了,一如二十年前那场中断的文斗。一如不知多少年前,儒家分裂为两院,两院院长隔空相对。

    楚风不知道的是,当时浩然书院院长对御林书院院长说,“如果你的仁没有了底线,我就会带天下浩然之气向你取义!”

    老者让楚风重新带回面具,目的应该就是这一场,为了忘却的纪念!

    今天文登楼里的书生可是不虚此行了,御林书院与浩然书院先后两篇论文,让整个文登楼爆掉。也让众学子明白,儒学的尽头仍然在书院之中,两家书院门下弟子的一场文斗,所展现出来的格局与深度,就能左右整个天朝官场未来的走势,当真让人大开了眼界。

    而平时高高在上的官僚老爷们,他们连为自己说句话的资格都没有,其命运走向就因为一场论战而受到波及,并且这场论战,肯定会在长远的未来一直发挥影响,成为官僚老爷们头顶挥之不去的阴影,这阴影如同一只大手,揉捏着他们的人生。

    而操纵大手的两院学生,互施一礼后便回到各自座位。楚风接过老者的茶,又慢慢品了起来。他明白这是老者对他的认可以及某种由衷的欣慰。

    两人的落座也标志着文登楼文会的落幕,但是群情的激昂此刻才开始酝酿,今晚注定很多人要无眠了。

    原本事情就该这么结束,然后楚风跟着老者回归浩然书院,在书院长者们的教导下获得一番机缘。

    可是楚风经过两杯茶的洗礼后,心境自然平和,一些事情也连贯了起来。他想起来当初楚文交代给楚风的事情,是让他有机会将七星剑交给小豆干,而今天这一场闹剧的开端,有很大一部分原因就是老仆看到了楚风手里的七星剑,当然还有楚风现在易容的面貌,让老仆猜到楚风是楚文的孩子,获得了楚文的传承。可惜这个猜测只对了一半。

    现在楚风意识到这里面的误会了,那就要想办法避开这个结果。于是楚风在随老者与弟子们回浩然书院的路上,向老者提起七星剑的归属问题,楚风只是送货人并不是持剑人。但是老者仍然坚持让楚风先到书院,认一下门。楚风这就明白老者的意思了,传承问题一直都不是能马虎应对的事情,但是楚风的身份在这,也不是外人,就这样脱队离开也不合适。于是楚风在浩然书院呆了一会,吃过晚饭,也就告辞离开了,这次楚风没有被挽留。