新朝新象
“三是明清时期，明朝，明太祖朱元璋废除延续一千多年的宰相制度，明成祖朱棣设内阁，清朝雍正年间设军机处，虽代行宰相之责，却无宰相之权。沦为皇权的附庸。”刘淼。
“哦哦，如此看来，杨坚开启了一个时代，他自己就是从宰相位子上篡位的，这样宰相对皇帝的制约更少，隋朝就成了杨坚的一人堂了。”杨志萌说道。
“你理解的过于片面，从三高官官的职能来看，门下内使省负责政令的制造，尚书省是执行，如此来看，任何一个环节出问题，诏令都无法形成实效，此举，可以优化政令，使其合理。”
“我知道，我知道，这类似于现在的民主集中制，决策正确率提高。”阿灿又懂了。
。。。。。。
中央政改后，又延续到了地方。
杨坚与李德商讨政务。
“启奏陛下，臣受您器重担任吏部尚书，近几日考察各地官员，发现有两点问题，一是，各地官员众多，且与度支都尉沟通后，官员俸禄占国家支出的绝大部分，导致很多地方的工程因没有经费而正常完工，二是地方佐官由地方士族大家担任，走访后，老百姓普遍怨声载道，反映主官与士族大家相勾结，鱼肉百姓。”李德汇报道。
“你有心了，朕深感欣慰，地方官员所设众多始自北周北齐，当时两国征战，为了拉拢人，在行政区域上设置较为密集，因此地方各级官员众多，现在已是新朝，对此，你有何建议？”杨坚解释并问道。
“回陛下，臣认为应合并行政区，县与县合并，郡与郡合并，如此就可裁减一大批官员，行政区划也较为合理。”李德建议道。
“你的初衷不错，但是有一个问题，合并的标准是什么，哪些该保留，哪些该裁减？”杨坚继续问道。
李德眉头紧锁，不知如何回答。
杨坚见状，直接说道：“朕认为裁撤郡一级行政区划即可。”
李德思索杨坚所言之深意，灵光一现，“陛下圣明，此举一石二鸟，一是不涉及同级纠纷问题，二是行政不受影响州一级是决策，县一级是执行。陛下高屋建瓴，一言就解决困扰臣数日之难题，无愧于千古圣君。”
杨坚对李德恭维欣然接受，哈哈大笑：“第一个问题解决了，第二个问题你有何建议？”
李德知道是时候体现自己的价值了，任何一个老板都不会养一群废物，更何况像杨坚这么精明的老板。“回陛下，臣认为既然地方最高行政长官都由中央任命，那么佐官也可直接效仿。”
“嗯，说说你的理由。”
“一是地方佐官原是由主官任命，导致主官权利极大，现将任命权收回到中央，可限制地方主官的权利，二是直接打破地方豪强士族把持当地政务，不易形成割据局面，受中央统一管辖。”
“不错，就照此执行吧。”
随即颁布诏令。
一、改变行政区域，将原有的州、郡、县三级改为州、县两级
改革前有211个州，508个郡，1124个县，改革后有211个州，1124个县
二、地方上佐官由中央直接任命
此日，杨坚传唤内使令。
内使令赵英行朝拜之礼。
。。。。。。
“在这里我要跟同学们说明两个误区，一是皇帝很忙，隋朝虽设立了三省丞相，协助处理政务，但涉及到国家层面的事情都是由杨坚来决策的，所以他每日的工作量很大。后来的朱元璋废除丞相后，他日处理政务最高可达上千件，当然这都是明君，昏君另说。”
“二是，臣子见了皇帝在清以前是不行跪拜大礼的，民间普通人见了官员避让即可。清之后，汉人自称奴才，无论多大的官员见了皇帝都必须行跪拜之礼。民间，普通百姓见天子或大臣出行，跪倒在道路两旁迎接。”刘淼道。
“噢噢噢噢，我以后的梦想改了，不再是当皇帝，而是当昏君，只想混吃等死，摆烂，躺平。”王家欢一脸憧憬道。
刘淼当仁不让的赏给她一爆粟。
。。。。。。
“陛下，唤臣前来，有何吩咐？”赵英问道。
“正所谓，无轨迹不成方圆，国有国法，家有家规。朕的大隋又该实行何种法度？”杨坚询问道。
“回陛下，臣愚见，前朝法度过于严苛，红线较低，老百姓随意就可触碰法律，有些人，干脆破罐破摔，无视法度，知法犯法。故应剔除一些无用责罚，臣之前研究过，将现行的法律条文由1800多字缩到1200多字，足以满足日常管理。”
“嗯，你接着说”
“还有，在量刑标准上还应降低，前朝周宣帝时期，一旦犯法动不动就一“天杖”——240杖，行刑后，无论何人出气多，进气少，更有甚者，在行刑过程中就一命呜呼！不当之处，还请陛下见谅。”
“爱卿言之有理，稍后你将缩减后的法律条文呈给我阅览。关于量刑，朕认为最低应设为50杖，最高不超过200杖。”杨坚自认为50杖就已经是人体极限。足以体现法律的严肃性。
“谨遵圣意。”
“朕还有一点需要补充，那就是一些罪是万万不能饶恕的。。。。。”
赵英按杨坚的指示，编写《开皇律》，其十宗罪不可饶恕，即十恶不赦。
谋反，“谓谋危社稷”，即阴谋以各种手段推翻现存的君主制度。
谋大逆，“谓谋毁宗庙、山陵及宫阙”，即企图毁坏皇帝的宗庙、皇陵和皇宫。
谋叛，“谓谋背国从伪”，即企图背国投敌的行为。
恶逆，“谓殴及谋杀祖父母、父母，杀伯叔父母、姑、兄姊、外祖父母、夫、夫之祖父母、父母”。
不道，“谓杀一家非死罪三人，支解人，造畜蛊毒、厌魅”。这里造畜蛊毒和厌魅是以巫术害人的行为，和杀一家人肢解人的行为一样恶劣，后果严重。
大不敬，包括盗窃御用物品、因失误而致皇帝的人身安全受到威胁、不尊重皇帝及钦差大臣等三类犯罪行为。
不孝，即控告、咒骂祖父母父母；祖父母父母在，另立门户、分割财产、供养有缺；为父母服丧期间，谈婚论嫁、寻欢作乐、不穿孝服；知祖父母、父母丧，隐瞒不办丧事；以及谎称祖父母父母丧。这些行为在性质上，与恶逆罪一样，都是对尊亲属的侵害，只是侵害的程度更轻。
不睦，“谓谋杀及卖缌麻以上亲，殴告夫及夫大功以上尊长、小功尊属”。缌麻功、大功是根据服制确定的亲属范围。缌麻亲是指男性同一高祖父母之下的亲属，小功亲是指同一曾祖父母之下的亲属，大功亲是指同一祖父母之下的亲属。同一亲等的亲属还有尊卑的区别。
不义，谓杀本属府主、刺史、县令、见受业师。吏、卒杀本部五品以上官长；及闻夫丧，匿不举哀，若作乐，释服从吉及改嫁。
内乱，“谓奸小功以上亲、父祖妾及与和者”，“和”，指通奸。
“哦哦，如此看来，杨坚开启了一个时代，他自己就是从宰相位子上篡位的，这样宰相对皇帝的制约更少，隋朝就成了杨坚的一人堂了。”杨志萌说道。
“你理解的过于片面，从三高官官的职能来看，门下内使省负责政令的制造，尚书省是执行，如此来看，任何一个环节出问题，诏令都无法形成实效，此举，可以优化政令，使其合理。”
“我知道，我知道，这类似于现在的民主集中制，决策正确率提高。”阿灿又懂了。
。。。。。。
中央政改后，又延续到了地方。
杨坚与李德商讨政务。
“启奏陛下，臣受您器重担任吏部尚书，近几日考察各地官员，发现有两点问题，一是，各地官员众多，且与度支都尉沟通后，官员俸禄占国家支出的绝大部分，导致很多地方的工程因没有经费而正常完工，二是地方佐官由地方士族大家担任，走访后，老百姓普遍怨声载道，反映主官与士族大家相勾结，鱼肉百姓。”李德汇报道。
“你有心了，朕深感欣慰，地方官员所设众多始自北周北齐，当时两国征战，为了拉拢人，在行政区域上设置较为密集，因此地方各级官员众多，现在已是新朝，对此，你有何建议？”杨坚解释并问道。
“回陛下，臣认为应合并行政区，县与县合并，郡与郡合并，如此就可裁减一大批官员，行政区划也较为合理。”李德建议道。
“你的初衷不错，但是有一个问题，合并的标准是什么，哪些该保留，哪些该裁减？”杨坚继续问道。
李德眉头紧锁，不知如何回答。
杨坚见状，直接说道：“朕认为裁撤郡一级行政区划即可。”
李德思索杨坚所言之深意，灵光一现，“陛下圣明，此举一石二鸟，一是不涉及同级纠纷问题，二是行政不受影响州一级是决策，县一级是执行。陛下高屋建瓴，一言就解决困扰臣数日之难题，无愧于千古圣君。”
杨坚对李德恭维欣然接受，哈哈大笑：“第一个问题解决了，第二个问题你有何建议？”
李德知道是时候体现自己的价值了，任何一个老板都不会养一群废物，更何况像杨坚这么精明的老板。“回陛下，臣认为既然地方最高行政长官都由中央任命，那么佐官也可直接效仿。”
“嗯，说说你的理由。”
“一是地方佐官原是由主官任命，导致主官权利极大，现将任命权收回到中央，可限制地方主官的权利，二是直接打破地方豪强士族把持当地政务，不易形成割据局面，受中央统一管辖。”
“不错，就照此执行吧。”
随即颁布诏令。
一、改变行政区域，将原有的州、郡、县三级改为州、县两级
改革前有211个州，508个郡，1124个县，改革后有211个州，1124个县
二、地方上佐官由中央直接任命
此日，杨坚传唤内使令。
内使令赵英行朝拜之礼。
。。。。。。
“在这里我要跟同学们说明两个误区，一是皇帝很忙，隋朝虽设立了三省丞相，协助处理政务，但涉及到国家层面的事情都是由杨坚来决策的，所以他每日的工作量很大。后来的朱元璋废除丞相后，他日处理政务最高可达上千件，当然这都是明君，昏君另说。”
“二是，臣子见了皇帝在清以前是不行跪拜大礼的，民间普通人见了官员避让即可。清之后，汉人自称奴才，无论多大的官员见了皇帝都必须行跪拜之礼。民间，普通百姓见天子或大臣出行，跪倒在道路两旁迎接。”刘淼道。
“噢噢噢噢，我以后的梦想改了，不再是当皇帝，而是当昏君，只想混吃等死，摆烂，躺平。”王家欢一脸憧憬道。
刘淼当仁不让的赏给她一爆粟。
。。。。。。
“陛下，唤臣前来，有何吩咐？”赵英问道。
“正所谓，无轨迹不成方圆，国有国法，家有家规。朕的大隋又该实行何种法度？”杨坚询问道。
“回陛下，臣愚见，前朝法度过于严苛，红线较低，老百姓随意就可触碰法律，有些人，干脆破罐破摔，无视法度，知法犯法。故应剔除一些无用责罚，臣之前研究过，将现行的法律条文由1800多字缩到1200多字，足以满足日常管理。”
“嗯，你接着说”
“还有，在量刑标准上还应降低，前朝周宣帝时期，一旦犯法动不动就一“天杖”——240杖，行刑后，无论何人出气多，进气少，更有甚者，在行刑过程中就一命呜呼！不当之处，还请陛下见谅。”
“爱卿言之有理，稍后你将缩减后的法律条文呈给我阅览。关于量刑，朕认为最低应设为50杖，最高不超过200杖。”杨坚自认为50杖就已经是人体极限。足以体现法律的严肃性。
“谨遵圣意。”
“朕还有一点需要补充，那就是一些罪是万万不能饶恕的。。。。。”
赵英按杨坚的指示，编写《开皇律》，其十宗罪不可饶恕，即十恶不赦。
谋反，“谓谋危社稷”，即阴谋以各种手段推翻现存的君主制度。
谋大逆，“谓谋毁宗庙、山陵及宫阙”，即企图毁坏皇帝的宗庙、皇陵和皇宫。
谋叛，“谓谋背国从伪”，即企图背国投敌的行为。
恶逆，“谓殴及谋杀祖父母、父母，杀伯叔父母、姑、兄姊、外祖父母、夫、夫之祖父母、父母”。
不道，“谓杀一家非死罪三人，支解人，造畜蛊毒、厌魅”。这里造畜蛊毒和厌魅是以巫术害人的行为，和杀一家人肢解人的行为一样恶劣，后果严重。
大不敬，包括盗窃御用物品、因失误而致皇帝的人身安全受到威胁、不尊重皇帝及钦差大臣等三类犯罪行为。
不孝，即控告、咒骂祖父母父母；祖父母父母在，另立门户、分割财产、供养有缺；为父母服丧期间，谈婚论嫁、寻欢作乐、不穿孝服；知祖父母、父母丧，隐瞒不办丧事；以及谎称祖父母父母丧。这些行为在性质上，与恶逆罪一样，都是对尊亲属的侵害，只是侵害的程度更轻。
不睦，“谓谋杀及卖缌麻以上亲，殴告夫及夫大功以上尊长、小功尊属”。缌麻功、大功是根据服制确定的亲属范围。缌麻亲是指男性同一高祖父母之下的亲属，小功亲是指同一曾祖父母之下的亲属，大功亲是指同一祖父母之下的亲属。同一亲等的亲属还有尊卑的区别。
不义，谓杀本属府主、刺史、县令、见受业师。吏、卒杀本部五品以上官长；及闻夫丧，匿不举哀，若作乐，释服从吉及改嫁。
内乱，“谓奸小功以上亲、父祖妾及与和者”，“和”，指通奸。
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