第16章：引渡与外交部
下面说一个小故事，不知道大家看过《红海行动》吗？
它，是以两个事件为背景的，一个是2011年的利比亚撤侨。如果不知道是什么情况，那么我说一个人，你们立马就知道是什么了。（卡扎菲！）
还有就是2015年的也门撤侨。
这两个撤侨为背景，利比亚、也门出现了战争内乱，我国在利比亚在也门是有很多中资企业的，比如中石油中石化。因为战争内乱的原因，导致不稳定，所以就撤侨。其实这个撤侨，叫武装撤侨。
因为我们动用了军用飞机、军用船舶，把在当地的侨民撤出来，这，其实就已经用了外交保护的极致了。
以2011年的利比亚撤侨为例，当时候中国把在利比亚的中资企业的所有员工，从利比亚给它撤了出来。但是，全部都是中国人吗？（那不一定的！）
是这样做的，先用军用飞机和军用船舶，把中资企业的所有人都给撤到了希腊。而到了希腊之后，所有的中国籍员工，再用民用的船舶和飞机，再送回国。但是，外国籍的员工，就撤到希腊，就说现在不归我管了，各自找自己的使馆领馆。
事情结束后，外交部发言人说了这样一句话，中国进来在利比亚的撤侨，以及其他行动，体现了外交保护权的行使和人道主义救援。（如果你没有学国际法，肯定不知道他在说什么）
撤的中国籍员工，就是一个外交保护权的行使；而撤了中资企业中的外籍员工，到了希腊，那么这就不是外交保护权而叫人道主义救援。
（到了希腊，就安全了啊，还要管干嘛？这就是人道主义救援！）
——分割线——
第三个那个用尽当地救济原则，是一个前提。
在提出外交保护之前，把救济用尽。这个原则用尽了，作为前提，才可以提出外交保护。所以不是一边外交保护，一边用尽当地救济。
不过，还有一个要说的，就是其实不需要提请求，也可以。你想啊，这受害人要申请才能保护，那要是不申请，就不保护了？（所以，你提耶可以；不提也可以）
但是你可能会问，我不提，国家怎么晓得呢？万一我挂了呢？这个，你看下网上的各种华人在外就知道了。
（具体怎么搞，我也不晓得，书上没说......）
——分割线——
下面要说的，就是引渡制度。（传统的引渡法）
说引渡的话，其实我在前面讲过一个内容，就是引渡条约啊。章节名字都是引渡，所以，我们其实是学过的。
首先，引渡针对的是什么人呢？还记得吗？
犯罪嫌疑人或者罪犯。
如果是被指控犯罪，还有定罪量刑的，那不是就犯罪嫌疑人吗？如果已经定罪量刑，那不就是罪犯吗？
它跑了，跑到外国去了！！！（电视剧，丁义珍）
那么，我们能不能直接派公安人员，到某外国把人给拎回来？
不可以，属地限制。
但是，我们可以向所在国提出一个请求，所以你把他移交给我们审判或者服刑。这种行为，就是引渡行为。
引渡，我们只需要搞清楚四件事情就可以了。
第一个，引渡的主体。
毫无疑问是国家，但是根据中国引渡法是要建立在两个基础之上，或引渡条约或互惠承诺。如果没有引渡条约，我们要把人引回来，就必须要以互惠承诺为基础。
第二个，应当拒绝引渡的情形。这个，针对是我们。这个就是外国请我国引渡的时候，会有八种情况。（我的天，又要背？背吧背吧！）
国民双重政治犯，三种，国民是指本国国民不引渡；双重是不构成双重犯罪，什么意思呢？其实就是你们外国法律认为有罪，而根据我国法律，不认为指控的这个行为，根据中国刑法构成犯罪；
政治犯就不需要解释了吧？
——分割线——
审完过期军事犯，三种，审完是指他们外国请求我们引渡的时候，我们对于同样一个行为，刑事诉讼程序已经结束；过期，就是已经过了追诉时效了；军事犯如何判断呢？就是军事法庭审的那些，懂了没？（都是拒绝引渡的）
——分割线——
最后就是程序酷刑缺席判，对应两种。程序酷刑，是我觉得，如果把ta引渡给你，你有可能非公正司法程序对待ta，甚至我觉得，你有可能对他施展酷刑。缺席判决的对象。
——分割线——
【引渡的程序】
我国引渡对外一张嘴，话从谁的嘴里说出去呢？
答案是：外交部。
但是外交部是联系机构不是决策机构，决策机构引出最高院指定的高院裁、最高院核准。引入，是我们请求对方引渡，能不能引得回来，看对方。
但是有时候，对方会提出一些条件，但凡涉及量刑的，承诺决定权在最高人民法院。凡是涉及限制追诉的，承诺决定权在最高人民检察院。
而最后引渡的效果，就是罪名特定。
就是，引的时候是什么罪，判的时候就是什么罪。第二个，转引渡可以，但一定要征得原引出国的同意。
——分割线——
举一个真实的例子。
在2009年的时候，美国请求中国引渡一个他指控有盗版罪的犯罪嫌疑人。首先要说的是，中美没有引渡条约，而我在前面也是章节中也是说过的，中美没有引渡条约。所以，美国需要互惠承诺，我国外交部才会接他的材料。
（如果搞不清三国法，那么我说一个简单的，那就是国际公法对应外交部，凡是找外交部。国际私法，就去找司法部。国际经济法，就去找商务部。）
材料递给了外交部，外交部进行刑事审查以后，要进行实质性审查，给谁？
肯定是给最高人民法院指定的高院呗。但是具体是哪个高院，那就跟被引渡的人，藏在哪个地区，就是哪个地方的高院了。
而2009年的这个案子，是在中国上海，那么就是最高人民法院指定上海高院进行裁定。而查了相关的美国法律后，看到盗版罪。中国对于盗版犯罪，是两种，或非法营业额数目在5万以上，或者非法复制品数量在500份以上，此行为才涉嫌构成犯罪。
而因为当时候，是395件，所以中国上海高院就裁定，拒绝引渡。
（因为，不构成双重犯罪。最后说的人，肯定不可能是高院或者最高人民法院去说，还是得外交部去说！）
不过，你们知道，美国盗版罪的定罪标准是多少吗？
——未完待续——
（作者：我是吓到了！）
它，是以两个事件为背景的，一个是2011年的利比亚撤侨。如果不知道是什么情况，那么我说一个人，你们立马就知道是什么了。（卡扎菲！）
还有就是2015年的也门撤侨。
这两个撤侨为背景，利比亚、也门出现了战争内乱，我国在利比亚在也门是有很多中资企业的，比如中石油中石化。因为战争内乱的原因，导致不稳定，所以就撤侨。其实这个撤侨，叫武装撤侨。
因为我们动用了军用飞机、军用船舶，把在当地的侨民撤出来，这，其实就已经用了外交保护的极致了。
以2011年的利比亚撤侨为例，当时候中国把在利比亚的中资企业的所有员工，从利比亚给它撤了出来。但是，全部都是中国人吗？（那不一定的！）
是这样做的，先用军用飞机和军用船舶，把中资企业的所有人都给撤到了希腊。而到了希腊之后，所有的中国籍员工，再用民用的船舶和飞机，再送回国。但是，外国籍的员工，就撤到希腊，就说现在不归我管了，各自找自己的使馆领馆。
事情结束后，外交部发言人说了这样一句话，中国进来在利比亚的撤侨，以及其他行动，体现了外交保护权的行使和人道主义救援。（如果你没有学国际法，肯定不知道他在说什么）
撤的中国籍员工，就是一个外交保护权的行使；而撤了中资企业中的外籍员工，到了希腊，那么这就不是外交保护权而叫人道主义救援。
（到了希腊，就安全了啊，还要管干嘛？这就是人道主义救援！）
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第三个那个用尽当地救济原则，是一个前提。
在提出外交保护之前，把救济用尽。这个原则用尽了，作为前提，才可以提出外交保护。所以不是一边外交保护，一边用尽当地救济。
不过，还有一个要说的，就是其实不需要提请求，也可以。你想啊，这受害人要申请才能保护，那要是不申请，就不保护了？（所以，你提耶可以；不提也可以）
但是你可能会问，我不提，国家怎么晓得呢？万一我挂了呢？这个，你看下网上的各种华人在外就知道了。
（具体怎么搞，我也不晓得，书上没说......）
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下面要说的，就是引渡制度。（传统的引渡法）
说引渡的话，其实我在前面讲过一个内容，就是引渡条约啊。章节名字都是引渡，所以，我们其实是学过的。
首先，引渡针对的是什么人呢？还记得吗？
犯罪嫌疑人或者罪犯。
如果是被指控犯罪，还有定罪量刑的，那不是就犯罪嫌疑人吗？如果已经定罪量刑，那不就是罪犯吗？
它跑了，跑到外国去了！！！（电视剧，丁义珍）
那么，我们能不能直接派公安人员，到某外国把人给拎回来？
不可以，属地限制。
但是，我们可以向所在国提出一个请求，所以你把他移交给我们审判或者服刑。这种行为，就是引渡行为。
引渡，我们只需要搞清楚四件事情就可以了。
第一个，引渡的主体。
毫无疑问是国家，但是根据中国引渡法是要建立在两个基础之上，或引渡条约或互惠承诺。如果没有引渡条约，我们要把人引回来，就必须要以互惠承诺为基础。
第二个，应当拒绝引渡的情形。这个，针对是我们。这个就是外国请我国引渡的时候，会有八种情况。（我的天，又要背？背吧背吧！）
国民双重政治犯，三种，国民是指本国国民不引渡；双重是不构成双重犯罪，什么意思呢？其实就是你们外国法律认为有罪，而根据我国法律，不认为指控的这个行为，根据中国刑法构成犯罪；
政治犯就不需要解释了吧？
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审完过期军事犯，三种，审完是指他们外国请求我们引渡的时候，我们对于同样一个行为，刑事诉讼程序已经结束；过期，就是已经过了追诉时效了；军事犯如何判断呢？就是军事法庭审的那些，懂了没？（都是拒绝引渡的）
——分割线——
最后就是程序酷刑缺席判，对应两种。程序酷刑，是我觉得，如果把ta引渡给你，你有可能非公正司法程序对待ta，甚至我觉得，你有可能对他施展酷刑。缺席判决的对象。
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【引渡的程序】
我国引渡对外一张嘴，话从谁的嘴里说出去呢？
答案是：外交部。
但是外交部是联系机构不是决策机构，决策机构引出最高院指定的高院裁、最高院核准。引入，是我们请求对方引渡，能不能引得回来，看对方。
但是有时候，对方会提出一些条件，但凡涉及量刑的，承诺决定权在最高人民法院。凡是涉及限制追诉的，承诺决定权在最高人民检察院。
而最后引渡的效果，就是罪名特定。
就是，引的时候是什么罪，判的时候就是什么罪。第二个，转引渡可以，但一定要征得原引出国的同意。
——分割线——
举一个真实的例子。
在2009年的时候，美国请求中国引渡一个他指控有盗版罪的犯罪嫌疑人。首先要说的是，中美没有引渡条约，而我在前面也是章节中也是说过的，中美没有引渡条约。所以，美国需要互惠承诺，我国外交部才会接他的材料。
（如果搞不清三国法，那么我说一个简单的，那就是国际公法对应外交部，凡是找外交部。国际私法，就去找司法部。国际经济法，就去找商务部。）
材料递给了外交部，外交部进行刑事审查以后，要进行实质性审查，给谁？
肯定是给最高人民法院指定的高院呗。但是具体是哪个高院，那就跟被引渡的人，藏在哪个地区，就是哪个地方的高院了。
而2009年的这个案子，是在中国上海，那么就是最高人民法院指定上海高院进行裁定。而查了相关的美国法律后，看到盗版罪。中国对于盗版犯罪，是两种，或非法营业额数目在5万以上，或者非法复制品数量在500份以上，此行为才涉嫌构成犯罪。
而因为当时候，是395件，所以中国上海高院就裁定，拒绝引渡。
（因为，不构成双重犯罪。最后说的人，肯定不可能是高院或者最高人民法院去说，还是得外交部去说！）
不过，你们知道，美国盗版罪的定罪标准是多少吗？
——未完待续——
（作者：我是吓到了！）
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