071章 盐务与税收
在京师，朱载坖命令内阁统计嘉靖四十五年的各项收支，与户部一起编成账册呈送御览。
户部经过统计得到的数据是：嘉靖四十五年，麦420余万石、米2200余万石，棉布12余万匹，丝绢17万匹，折银丝绢316万余两，盐税140余万两。
朱载坖看到这份奏折，有些无奈，九边支出折色银就高达240万两，漕运米800万石，还有各地藩王的禄米也近900万石，更不要说还有漕运、河道、京营、长城，还有自己便宜老爹的陵寝，还有他之前搞得炼丹和各种宫观设施。国家早就是入不敷出，寅吃卯粮了。
拿到这份奏疏后，朱载坖决定召集内阁、户部和司礼监一道商量财政度支，同时命令司礼监找出太祖朝的税收记录。作为比对。
在平台，朱载坖将内阁、户部和司礼监的人都召集在一起，每人都发了两份表，太祖洪武二十六年的财政收入表和嘉靖四十五年的财政收入表。朱载坖拿着这两份表格问道：不知道诸位看了这两份表有何感想，反正朕是触目惊心。
高拱当先说道：臣观此表，不禁恐慌，洪武二十七年，太祖皇帝曾下诏永不起科，与二十七年（1394年）后新垦田地，不论多寡，具不起科，若有司增科扰害者，罪之！当年岁入3279万石，另有卫所上交的500多万石军粮，还有宝钞45万锭（一锭为五十贯）。彼时宝钞尚未贬值，折银可得200余万两，还有绢28万匹，盐税240万两。而今尚不及国初，其中缘由，思之令人发寒！
朱载坖问道：自开国已经百余年了，人丁滋长，土地开垦，国朝也从未加税于百姓，然今日之岁入，比之国初，多寡如何，诸卿自论！户部尚书马森说道：税粮减少主要是由于缴税田亩逐年下降，而且近年来水旱无时，减免田赋较多，还有欠税现象日益严重，国库收入才日益不足。
朱载坖说道：自洪武二十七年，太祖爷核定天下田亩、税收，定天下税粮为3297万石，而今只有2600余万石，国朝百余年开垦的土地去了哪里，国朝每年欠税到底多少？有多少水旱灾荒？至于减少的税粮高达700万石？没有缴税的田亩去了哪里？被隐匿？还是诡寄？总归有个去处吧。
徐阶拱手出来说道：陛下，田亩减少有很多方面原因，一则是藩王众多，圈占王庄，掠夺大量民田，致使缴税田亩减少，其二是地方百姓为了逃避纳税，将田亩诡寄于有功名的人那里，以期逃避税收，三是部分官员，倚仗权势，巧取豪夺，兼并土地，导致国家税收减少。还有就是国朝向来以轻徭薄赋为意，部分官员对税收全不在意，任由小吏操弄，对欠税放纵轻忽，甚至为自己名声，伪造灾荒，向朝廷申报减免税收，以求获得好名声，方便自己升迁，凡此种种，都造成国家税收流失。
朱载坖看着徐阶侃侃而谈，突然有点想笑，徐阶家中在松江是大地主，徐家子弟在松江为非作歹，嚣张跋扈，难道徐阶完全不知情吗？徐家在松江兼并土地，难道徐阶全然不知？还有江南地区欠税、逃税成风，徐阶是真的不知，还是有意包庇？
朱载坖说道：徐阁老所言，大概说明了田税流失的几种可能，但是如何防止田税流失？朕不相信，国朝承平百年之后，每岁所征之粮，竟不如太祖朝时，至为可笑。必要穷究原因，增加赋税，以资国用，否则任由税源流失，国将不国矣！
高拱说道：陛下此言得之，治国之要，首在得人，务要对内外官吏，严加考核，严厉京察外察，对考核不佳者，要予以重处。对地方官吏，要以税收作为首要考绩，凡不能完成者，一年申斥，两年处分，三年考核不能者，直接开革，不予起复。
新任东阁大学士高仪说道：对于藩王王庄，也要严加限制，晓瑜地方，藩王违制设立王庄，兼并土地者，地方官吏要即行上报，让宗人府处置，严格限制皇亲等冒用名义，兼并土地的。朱载坖点头说道：对于地方藩王，朝廷要再次制定条例，规范宗室俸禄和王庄等事，否则国家不堪重负。
朱载坖说道：朕有一事不解，大明之大，总不可能处处有藩王，消失的田亩，恐怕也不尽然是王庄吧！据朕所知，各位之中，有人在家乡就田连阡陌，富甲一方，坐拥以十万亩计的田产国朝优免，自有定例，总不可能十万亩的田产也不纳一粒米给朕吧！
平台上一阵寂静，好半天都没有声音，高拱率先打破沉默说道：陛下之言极是，国朝对士人优免，是为了激励向学，淳厚士风，使读书人得以专心学习，将来好报效国家。然而，现在的读书人，一旦取得功名，获得优免资格，立马就有投献的，还有诡寄田产于名下的，一旦得官，衙门小吏就会帮其伪造黄册，转嫁税粮，更有甚者，倚仗官身，兼并土地，篡改黄册，将本应缴纳的税收转嫁给百姓，逼迫百姓出售土地，或成为佃户，或成为流民，而本应缴纳的税粮，就成为了欠税，地方官吏并不追缴，只待年深日久，朝廷最终会一笔勾销，从而把本应缴纳的税银装入了自己的口袋。
朱载坖心里很清楚，高拱说的还算客气的，这些所谓的士大夫文人，背地里干的勾当，说不定比这恶心一百倍，朱载坖愤怒的把茶杯杂碎，说道：朕意国家开科取士，选的都是德才兼备之人，纵有一二人不肖，不过特例尔，不料选的竟是一群硕鼠，朕给他们高官显宦，为的是让他们牧养生民，不是让他们鱼肉百姓的。
一众大臣赶紧跪在地上请罪，朱载坖挥挥手说道：起来吧，朕知道有些事情非一日之功，这些事情也是一两天的事情，积弊已久，上下勾连，哪里是一天两天能说清楚的。但是朕今日必须把话说清楚，以往之事，朕可以既往不咎，但是自今日起，再有隐匿田产，转嫁税粮，甚至于欺压百姓，兼并土地的，朕不管是阁老大员还是微末小吏，一律举家充军辽东，削籍陪女真人玩去。
朱载坖在说的时候眼睛一直盯着徐阶，徐阶想必已经明白了朱载坖的意思，头一直低着，朱载坖接着说道：先帝在时，已经确定了官绅优免的定例，朕意还是照此执行，该优免的钱粮、人丁一律优免，但是超出部分必须缴纳税收，还有欠税之事，尤其是东南各省，最为猖獗，每岁欠税，只待朝廷蠲免，岂有此理！内阁和户部、都察院需就此事拟定条例，严明奖惩，发付有司执行。
朱载坖想了想说道：张阁老不是正在南直隶吗？不若就在南直隶先择数府县清仗田亩，查清隐田，选派得力官员前去督促，敢有抗法者，有功名者一律革去功名充军辽东，其余人等一律充军辽东，遇赦不赦！
朱载坖说完后，诸位大臣领旨，朱载坖又让司礼监拿出盐税历年的表格，冷笑道：诸位要不要看看大明的盐税？去岁大明盐税只140万两，太祖朝240万两，两宋之际，盐税多少，诸卿可知否？朱载坖取过司礼监的文书念到：宋仁宗庆历四年，盐税岁入715万缗，宋高宗时，已经偏安江南一隅，绍兴三十二年盐税高达2100万缗，仅四川盐税就达400万缗，诸卿何以教朕？
看着这份文书，平台上的诸位大臣一时有点沉默，还是徐阶出班说道：陛下，盐税之事，关系国脉，其中之事，纷繁复杂，非一两句可以说明，本朝盐税，与两宋本就不同，且盐法多变。造成国家盐税流失的主因还在于私盐泛滥，官盐行销不畅，导致国家盐税流失。
朱载坖说道：那全国一年到底要用多少盐，官盐几何，私盐几何？诸卿可能告诉朕。徐阶说道：之前鄢懋卿巡盐时，曾有奏闻，大抵天下之盐，官居其一，私占其二。朱载坖不禁无语，说道：堂堂诸公，能臣干吏，竟然使国家盐税流失，令人贻笑大方。
徐阶只能说道：臣等无能，请陛下责罚，不过盐税之事，更难于田赋，陛下欲更易其法，不若先召集有司官吏，详加了解，再做区处，此事干系国本，陛下还望慎重！
朱载坖有些无奈，只得说道：那就如徐阁老所言，内阁、户部、都察院先议田赋之事，再召集有司与内阁，过几日了解盐法，务要清晰明了，言之有物，命有司详细整理自洪武以来有关盐务诸事，以备查阅！
朱载坖说完，径直离开，留下一帮大臣面面相觑，尤其是徐阶，脸上的皱纹更加深沉了，连李春芳在后面叫他都没有答应，回到直庐也是心不在焉的，一直到下值时，才匆匆离去，直奔府邸。高拱看在眼里，不禁冷笑。
户部经过统计得到的数据是：嘉靖四十五年，麦420余万石、米2200余万石，棉布12余万匹，丝绢17万匹，折银丝绢316万余两，盐税140余万两。
朱载坖看到这份奏折，有些无奈，九边支出折色银就高达240万两，漕运米800万石，还有各地藩王的禄米也近900万石，更不要说还有漕运、河道、京营、长城，还有自己便宜老爹的陵寝，还有他之前搞得炼丹和各种宫观设施。国家早就是入不敷出，寅吃卯粮了。
拿到这份奏疏后，朱载坖决定召集内阁、户部和司礼监一道商量财政度支，同时命令司礼监找出太祖朝的税收记录。作为比对。
在平台，朱载坖将内阁、户部和司礼监的人都召集在一起，每人都发了两份表，太祖洪武二十六年的财政收入表和嘉靖四十五年的财政收入表。朱载坖拿着这两份表格问道：不知道诸位看了这两份表有何感想，反正朕是触目惊心。
高拱当先说道：臣观此表，不禁恐慌，洪武二十七年，太祖皇帝曾下诏永不起科，与二十七年（1394年）后新垦田地，不论多寡，具不起科，若有司增科扰害者，罪之！当年岁入3279万石，另有卫所上交的500多万石军粮，还有宝钞45万锭（一锭为五十贯）。彼时宝钞尚未贬值，折银可得200余万两，还有绢28万匹，盐税240万两。而今尚不及国初，其中缘由，思之令人发寒！
朱载坖问道：自开国已经百余年了，人丁滋长，土地开垦，国朝也从未加税于百姓，然今日之岁入，比之国初，多寡如何，诸卿自论！户部尚书马森说道：税粮减少主要是由于缴税田亩逐年下降，而且近年来水旱无时，减免田赋较多，还有欠税现象日益严重，国库收入才日益不足。
朱载坖说道：自洪武二十七年，太祖爷核定天下田亩、税收，定天下税粮为3297万石，而今只有2600余万石，国朝百余年开垦的土地去了哪里，国朝每年欠税到底多少？有多少水旱灾荒？至于减少的税粮高达700万石？没有缴税的田亩去了哪里？被隐匿？还是诡寄？总归有个去处吧。
徐阶拱手出来说道：陛下，田亩减少有很多方面原因，一则是藩王众多，圈占王庄，掠夺大量民田，致使缴税田亩减少，其二是地方百姓为了逃避纳税，将田亩诡寄于有功名的人那里，以期逃避税收，三是部分官员，倚仗权势，巧取豪夺，兼并土地，导致国家税收减少。还有就是国朝向来以轻徭薄赋为意，部分官员对税收全不在意，任由小吏操弄，对欠税放纵轻忽，甚至为自己名声，伪造灾荒，向朝廷申报减免税收，以求获得好名声，方便自己升迁，凡此种种，都造成国家税收流失。
朱载坖看着徐阶侃侃而谈，突然有点想笑，徐阶家中在松江是大地主，徐家子弟在松江为非作歹，嚣张跋扈，难道徐阶完全不知情吗？徐家在松江兼并土地，难道徐阶全然不知？还有江南地区欠税、逃税成风，徐阶是真的不知，还是有意包庇？
朱载坖说道：徐阁老所言，大概说明了田税流失的几种可能，但是如何防止田税流失？朕不相信，国朝承平百年之后，每岁所征之粮，竟不如太祖朝时，至为可笑。必要穷究原因，增加赋税，以资国用，否则任由税源流失，国将不国矣！
高拱说道：陛下此言得之，治国之要，首在得人，务要对内外官吏，严加考核，严厉京察外察，对考核不佳者，要予以重处。对地方官吏，要以税收作为首要考绩，凡不能完成者，一年申斥，两年处分，三年考核不能者，直接开革，不予起复。
新任东阁大学士高仪说道：对于藩王王庄，也要严加限制，晓瑜地方，藩王违制设立王庄，兼并土地者，地方官吏要即行上报，让宗人府处置，严格限制皇亲等冒用名义，兼并土地的。朱载坖点头说道：对于地方藩王，朝廷要再次制定条例，规范宗室俸禄和王庄等事，否则国家不堪重负。
朱载坖说道：朕有一事不解，大明之大，总不可能处处有藩王，消失的田亩，恐怕也不尽然是王庄吧！据朕所知，各位之中，有人在家乡就田连阡陌，富甲一方，坐拥以十万亩计的田产国朝优免，自有定例，总不可能十万亩的田产也不纳一粒米给朕吧！
平台上一阵寂静，好半天都没有声音，高拱率先打破沉默说道：陛下之言极是，国朝对士人优免，是为了激励向学，淳厚士风，使读书人得以专心学习，将来好报效国家。然而，现在的读书人，一旦取得功名，获得优免资格，立马就有投献的，还有诡寄田产于名下的，一旦得官，衙门小吏就会帮其伪造黄册，转嫁税粮，更有甚者，倚仗官身，兼并土地，篡改黄册，将本应缴纳的税收转嫁给百姓，逼迫百姓出售土地，或成为佃户，或成为流民，而本应缴纳的税粮，就成为了欠税，地方官吏并不追缴，只待年深日久，朝廷最终会一笔勾销，从而把本应缴纳的税银装入了自己的口袋。
朱载坖心里很清楚，高拱说的还算客气的，这些所谓的士大夫文人，背地里干的勾当，说不定比这恶心一百倍，朱载坖愤怒的把茶杯杂碎，说道：朕意国家开科取士，选的都是德才兼备之人，纵有一二人不肖，不过特例尔，不料选的竟是一群硕鼠，朕给他们高官显宦，为的是让他们牧养生民，不是让他们鱼肉百姓的。
一众大臣赶紧跪在地上请罪，朱载坖挥挥手说道：起来吧，朕知道有些事情非一日之功，这些事情也是一两天的事情，积弊已久，上下勾连，哪里是一天两天能说清楚的。但是朕今日必须把话说清楚，以往之事，朕可以既往不咎，但是自今日起，再有隐匿田产，转嫁税粮，甚至于欺压百姓，兼并土地的，朕不管是阁老大员还是微末小吏，一律举家充军辽东，削籍陪女真人玩去。
朱载坖在说的时候眼睛一直盯着徐阶，徐阶想必已经明白了朱载坖的意思，头一直低着，朱载坖接着说道：先帝在时，已经确定了官绅优免的定例，朕意还是照此执行，该优免的钱粮、人丁一律优免，但是超出部分必须缴纳税收，还有欠税之事，尤其是东南各省，最为猖獗，每岁欠税，只待朝廷蠲免，岂有此理！内阁和户部、都察院需就此事拟定条例，严明奖惩，发付有司执行。
朱载坖想了想说道：张阁老不是正在南直隶吗？不若就在南直隶先择数府县清仗田亩，查清隐田，选派得力官员前去督促，敢有抗法者，有功名者一律革去功名充军辽东，其余人等一律充军辽东，遇赦不赦！
朱载坖说完后，诸位大臣领旨，朱载坖又让司礼监拿出盐税历年的表格，冷笑道：诸位要不要看看大明的盐税？去岁大明盐税只140万两，太祖朝240万两，两宋之际，盐税多少，诸卿可知否？朱载坖取过司礼监的文书念到：宋仁宗庆历四年，盐税岁入715万缗，宋高宗时，已经偏安江南一隅，绍兴三十二年盐税高达2100万缗，仅四川盐税就达400万缗，诸卿何以教朕？
看着这份文书，平台上的诸位大臣一时有点沉默，还是徐阶出班说道：陛下，盐税之事，关系国脉，其中之事，纷繁复杂，非一两句可以说明，本朝盐税，与两宋本就不同，且盐法多变。造成国家盐税流失的主因还在于私盐泛滥，官盐行销不畅，导致国家盐税流失。
朱载坖说道：那全国一年到底要用多少盐，官盐几何，私盐几何？诸卿可能告诉朕。徐阶说道：之前鄢懋卿巡盐时，曾有奏闻，大抵天下之盐，官居其一，私占其二。朱载坖不禁无语，说道：堂堂诸公，能臣干吏，竟然使国家盐税流失，令人贻笑大方。
徐阶只能说道：臣等无能，请陛下责罚，不过盐税之事，更难于田赋，陛下欲更易其法，不若先召集有司官吏，详加了解，再做区处，此事干系国本，陛下还望慎重！
朱载坖有些无奈，只得说道：那就如徐阁老所言，内阁、户部、都察院先议田赋之事，再召集有司与内阁，过几日了解盐法，务要清晰明了，言之有物，命有司详细整理自洪武以来有关盐务诸事，以备查阅！
朱载坖说完，径直离开，留下一帮大臣面面相觑，尤其是徐阶，脸上的皱纹更加深沉了，连李春芳在后面叫他都没有答应，回到直庐也是心不在焉的，一直到下值时，才匆匆离去，直奔府邸。高拱看在眼里，不禁冷笑。
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