第三百二十三章·御史台
随着卫国变法的深入，卫人对于土地需求，也在急剧膨胀。
从统计出来数据来看，新攻下的城池、土地已经足够了，未来三年至四年内这四座城池，将为卫国带来上万亩耕地，数千担粮食，人口六千户。
春耕刚刚结束，姬龄在长垣玄麟府召集众人，开始商谈卫国未来五年的发展计划。
章恪汇报了一番卫国近况，说道：“去岁我卫国新纳人口多达四万余人，其中新国人有两万余，曹人、郑人、鲁人约一万七千人。新生人口约三千，各县在主上颁布《增户令》后，也在积极促进人口繁衍，新国人的户籍也在登造。”
人口增长的变化，是姬龄施政最好的证明，他欣慰点头道：“府中各司辛苦了，官吏们尽心尽力，这是我们强盛的原因，卫国能有今日，全耐诸位尽心辅佐。”
“主上过誉，我等愧不敢当。”
等章恪汇报工作，姬龄又向幕僚团问起了监察制度的制定。
由冉雍、卜商、顾巫、胡沸、羊舌瑞等人筹划监察制度许久，递交了册文数份，在接见吴国使节之时，姬龄还曾口述，令左书郎渗执笔记录。
迁延近年，若是还不能修改至姬龄满意，姬龄可要斥责几人了，不过说起来，监察制度并不是这么好制定的，它涉及方方面面，光是官吏考核、评议、稽查、审理、处置，都需要一个严格的法定程序。
待几人起身，姬龄问道：“监察制度修订许久，至今还未见终章？”
几人面面相觑，绝不是他们拖延，实在是递交的方案，主上一直在批复新增，几人不得不一次次查漏补缺。
冉雍先开口说道：“事关监察制度，故而以为今日草案，基干已成，细枝末节可日后再行补充。”
“嗯。那便仲弓请详言之。”姬龄淡淡的回道。
“监察责任之重，在于弹劾纠错，所以重立朝纲，严肃纪纲，遂能使上下清济，贯彻政令，法度依理，贪官污吏就此敛手。”
“今监察一事不归任何官吏所统，独为一部名为御史台，受主上亲自统辖。其重为主公耳目风纪之司。职在纠劾百官，辩明冤屈，布政施令。”
御史台不属于任何人管辖，是姬龄极力主张的，如此才能保证其公正监察的地位。
此外还能防止监察官员成为权臣党争的工具，参考明朝中后期，言官、御史沦为党争先锋，将朝堂搅得乌烟瘴气，观者无不愤慨。
吸取了明朝的惨痛教训，清朝就决定约束御史权力，规定御史对百官弹劾要经皇帝裁决。
皇帝决定了御史能够弹劾哪位官员，引而不发的一把利剑握在皇帝手中，会使任何官吏都会对皇帝敬畏不已，也有利于巩固君主集权。
冉伯弓继续介绍道：“御史台主官为御史大夫，下设左右御史中丞，以及驻郡御史，御史郎。御史大夫负责御史台，弹劾官吏，纠察不法，查缺补漏。”
“其中驻郡御史督查治下郡县。如今只设并州郡御史五人，与御史郎七人。”
“为防止御史专权干涉地方施政，各级御史数人皆权责明晰。其中有人专司监督礼乐教化，监都军队调度，军功拔赏；有人专司巡视仓库，查算钱粮，巡视盐政、漕运、关税、开荒。”
“有人专司考核，会同有司对官员是否贤能、有无贪黜渎职违纪等进行监察。”
“此数人皆有弹劾之权，皆可风闻奏事，密奏主公案前。以期能翦除士卿败类，正风俗，振纲纪。”
这套监察制度倒是很完备，已经有了明清时期的督察制度，不过为了避免御史台被人操控，姬龄还准备在暗中备好一份暗访制度。
监察司已经可转为地下监察部门了，不过舒虑此人的确有才，也是干吏，他担任监察使的时候，卫国百官的确视为恶虎。
其实对春秋并非没有监察制度，只不过以往还没有人对监察制度进行细化、制度化。
只是将卫国各郡县的监察权给详细拆分，使一郡刺史麾下负责各种事务的属吏，转化为正式官员。以御史来监督地方行政官，防止地方行政官乱来，从而造成迫害地方。
各郡县御史数量皆不相等，譬如是因为河东郡盐场极多，需专设一位御史巡视盐政，多设一名盐铁御史。
甚至日后治下百姓繁荣昌盛，达到至百万人时，各郡县御史人数还会增加，翻上一倍，使郡御史多达十人。
此项监察制度与秦汉虽略有不同，但也可以从历史中看见影子。
此外御史台还针对玄麟府新设“民、工、吏、兵、礼”六部设置了六科给事中。
“给事中掌侍从、谏诤、补阙、拾遗、审核、驳正百司所上奏章，监察六部诸司，弹劾百官，与御史互为补充。”
民部负责全国户籍、人口、婚配等事宜，民部给事中负责审核每年民部的工作，民部工作不到位，或者有缺漏，民科给事中可以弹劾民部大小官员，弹劾后监察司开始介入稽查，抓捕犯员，无罪要出具结案书，有罪且证据确凿的，要移交廷尉进一步审理。
工部负责全国工程、水利、宫室、城市督造修建。
工程有纰漏，或者存在贪污的，在给事中弹劾工部后，可入住工部，封存账簿，进行初审，初审查出有疑义的，可交由廷尉进一步审理。
吏部将负责考核官吏，拟定官吏升迁名单，制定官吏档案，记录官吏仕途政绩。
兵部，不同于后世的兵部，这里的兵部只有筹集军备，审核军功，草拟军令，拟定将士调动，征调士卒的权力。
而具体负责指挥作战、训练士卒，确定作战计划，则是由左右将军分别负责。
当然有时候当某位将军手持兵符、兵部调兵文书、军器调度书、有姬龄命令信物的时候，他可以忽略他分管的事宜。
监察六部百官，审查仓廪府库，评定六部官员，清查腐败，风闻奏事，甚至跟在张瑞身边谏诤、补阙、拾遗。
最后冉伯弓说道：“御史权重如此，更宜严管。凡御史犯罪，罪加三等，有赃从重论，腰斩不赦。”
整体架构基干已成，姬龄还算满意。
接下来只需要出台《监察法》，规定御史职责，办事弹劾流程及建议、谏言、驳诏的程序就行。
从统计出来数据来看，新攻下的城池、土地已经足够了，未来三年至四年内这四座城池，将为卫国带来上万亩耕地，数千担粮食，人口六千户。
春耕刚刚结束，姬龄在长垣玄麟府召集众人，开始商谈卫国未来五年的发展计划。
章恪汇报了一番卫国近况，说道：“去岁我卫国新纳人口多达四万余人，其中新国人有两万余，曹人、郑人、鲁人约一万七千人。新生人口约三千，各县在主上颁布《增户令》后，也在积极促进人口繁衍，新国人的户籍也在登造。”
人口增长的变化，是姬龄施政最好的证明，他欣慰点头道：“府中各司辛苦了，官吏们尽心尽力，这是我们强盛的原因，卫国能有今日，全耐诸位尽心辅佐。”
“主上过誉，我等愧不敢当。”
等章恪汇报工作，姬龄又向幕僚团问起了监察制度的制定。
由冉雍、卜商、顾巫、胡沸、羊舌瑞等人筹划监察制度许久，递交了册文数份，在接见吴国使节之时，姬龄还曾口述，令左书郎渗执笔记录。
迁延近年，若是还不能修改至姬龄满意，姬龄可要斥责几人了，不过说起来，监察制度并不是这么好制定的，它涉及方方面面，光是官吏考核、评议、稽查、审理、处置，都需要一个严格的法定程序。
待几人起身，姬龄问道：“监察制度修订许久，至今还未见终章？”
几人面面相觑，绝不是他们拖延，实在是递交的方案，主上一直在批复新增，几人不得不一次次查漏补缺。
冉雍先开口说道：“事关监察制度，故而以为今日草案，基干已成，细枝末节可日后再行补充。”
“嗯。那便仲弓请详言之。”姬龄淡淡的回道。
“监察责任之重，在于弹劾纠错，所以重立朝纲，严肃纪纲，遂能使上下清济，贯彻政令，法度依理，贪官污吏就此敛手。”
“今监察一事不归任何官吏所统，独为一部名为御史台，受主上亲自统辖。其重为主公耳目风纪之司。职在纠劾百官，辩明冤屈，布政施令。”
御史台不属于任何人管辖，是姬龄极力主张的，如此才能保证其公正监察的地位。
此外还能防止监察官员成为权臣党争的工具，参考明朝中后期，言官、御史沦为党争先锋，将朝堂搅得乌烟瘴气，观者无不愤慨。
吸取了明朝的惨痛教训，清朝就决定约束御史权力，规定御史对百官弹劾要经皇帝裁决。
皇帝决定了御史能够弹劾哪位官员，引而不发的一把利剑握在皇帝手中，会使任何官吏都会对皇帝敬畏不已，也有利于巩固君主集权。
冉伯弓继续介绍道：“御史台主官为御史大夫，下设左右御史中丞，以及驻郡御史，御史郎。御史大夫负责御史台，弹劾官吏，纠察不法，查缺补漏。”
“其中驻郡御史督查治下郡县。如今只设并州郡御史五人，与御史郎七人。”
“为防止御史专权干涉地方施政，各级御史数人皆权责明晰。其中有人专司监督礼乐教化，监都军队调度，军功拔赏；有人专司巡视仓库，查算钱粮，巡视盐政、漕运、关税、开荒。”
“有人专司考核，会同有司对官员是否贤能、有无贪黜渎职违纪等进行监察。”
“此数人皆有弹劾之权，皆可风闻奏事，密奏主公案前。以期能翦除士卿败类，正风俗，振纲纪。”
这套监察制度倒是很完备，已经有了明清时期的督察制度，不过为了避免御史台被人操控，姬龄还准备在暗中备好一份暗访制度。
监察司已经可转为地下监察部门了，不过舒虑此人的确有才，也是干吏，他担任监察使的时候，卫国百官的确视为恶虎。
其实对春秋并非没有监察制度，只不过以往还没有人对监察制度进行细化、制度化。
只是将卫国各郡县的监察权给详细拆分，使一郡刺史麾下负责各种事务的属吏，转化为正式官员。以御史来监督地方行政官，防止地方行政官乱来，从而造成迫害地方。
各郡县御史数量皆不相等，譬如是因为河东郡盐场极多，需专设一位御史巡视盐政，多设一名盐铁御史。
甚至日后治下百姓繁荣昌盛，达到至百万人时，各郡县御史人数还会增加，翻上一倍，使郡御史多达十人。
此项监察制度与秦汉虽略有不同，但也可以从历史中看见影子。
此外御史台还针对玄麟府新设“民、工、吏、兵、礼”六部设置了六科给事中。
“给事中掌侍从、谏诤、补阙、拾遗、审核、驳正百司所上奏章，监察六部诸司，弹劾百官，与御史互为补充。”
民部负责全国户籍、人口、婚配等事宜，民部给事中负责审核每年民部的工作，民部工作不到位，或者有缺漏，民科给事中可以弹劾民部大小官员，弹劾后监察司开始介入稽查，抓捕犯员，无罪要出具结案书，有罪且证据确凿的，要移交廷尉进一步审理。
工部负责全国工程、水利、宫室、城市督造修建。
工程有纰漏，或者存在贪污的，在给事中弹劾工部后，可入住工部，封存账簿，进行初审，初审查出有疑义的，可交由廷尉进一步审理。
吏部将负责考核官吏，拟定官吏升迁名单，制定官吏档案，记录官吏仕途政绩。
兵部，不同于后世的兵部，这里的兵部只有筹集军备，审核军功，草拟军令，拟定将士调动，征调士卒的权力。
而具体负责指挥作战、训练士卒，确定作战计划，则是由左右将军分别负责。
当然有时候当某位将军手持兵符、兵部调兵文书、军器调度书、有姬龄命令信物的时候，他可以忽略他分管的事宜。
监察六部百官，审查仓廪府库，评定六部官员，清查腐败，风闻奏事，甚至跟在张瑞身边谏诤、补阙、拾遗。
最后冉伯弓说道：“御史权重如此，更宜严管。凡御史犯罪，罪加三等，有赃从重论，腰斩不赦。”
整体架构基干已成，姬龄还算满意。
接下来只需要出台《监察法》，规定御史职责，办事弹劾流程及建议、谏言、驳诏的程序就行。
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